再議練軍事宜疏
曾國藩
竊臣接准部咨。會奏直隸練軍事宜一摺。令臣迅即籌定明章程。奏報定議等因。咨行到臣。臣竊為用兵之道。隨地形賊\勢而變焉者也。初無一定之規。可泥之法。或古人著績之事。後人效之而無功。或今日致勝之方。異日狃之而反敗。惟知陳之不可狃。獨見之不可恃。隨處擇善而從。庶可常行無弊。即就紮營一事言之。湘勇初出。亦屢為粵匪所破。既而高其壘。深其濠。先圖自固之道。旋即用此以制敵。厥後淮勇諸軍繼起。亦皆以高壘深溝為自立之本。善紮營者。即稱勁旅。直至移師北來。改勦捻匪。每日計行路之遠近。分各營之優劣。會無築壘挖濠之暇。而營壘之或堅或否。於勝敗全不相涉。即詢及陝甘勦回。貴州平苗。亦不以築壘挖濠為先務。至天津捍禦外洋。雖堅壁亦不足恃。即此一端。已知陳之不可狃。兵勢之變化無常矣。然安營支帳。埋鍋造飯。一則不擾閭閻。一則自固壁壘。斯乃古來之常法。非勇營之新章。終未可棄而不講也。臣愚以為直隸練軍。宜添學紮營之法。每月拔營一次。行二三百里為率。令兵丁修壘浚濠。躬親畚築。以習勞勩。不坐差車。以慣行走。至運\米搬柴。則勇丁不過偶爾為之。如今年近事。老湘營之勇。由綏德州運\米至花馬池。銘軍之勇。由濟甯州運\米至張秋是也。論平日之常例。則採薪等事。每勇百人。照章有長夫三十六名。兵丁百人。舊例亦有夫役三十名。有報銷四十名者。臣意練軍既拔營行動。即須添募長夫。百兵給三十名。雖所費較鉅。似亦不可省之項。有長夫任樵汲負重之事。則兵丁可不任搬運\之勞。既以稍示體恤。又以見築壘挑濠等事。必須躬親。寬於此者。正欲其嚴於彼。至部臣所議兵丁宜講衣冠禮節。
臣意老營操演。儘可整冠束帶。以習儀文。拔營行走。仍宜帕首短衣。以歸便。凡此一張一弛。擇善而從者也。臣前摺所謂重統領之權者。蓋因平日之事權不一。則臨陣之指麾不靈。臣在南中。嘗見有藩臬衙門募勇多營。平日之領餉拔缺請獎等事。皆由衙門主政。至臨陣之際。則另派武員統領。率之打仗。致指麾不克如意。即巡撫及大帥所部多營。平日無一定之統領。臨時酌撥數營。派一將統之赴敵。終不能得士卒之死力。而江楚諸省倖獲成功者。大抵皆在得力統領。其權素重。臨陣往來指揮號令進退之人。即係平日發餉挑缺主持賞罰之人。士卒之耳目有專屬。心志無疑貳。是以所向有功。臣所謂事權宜專。本意如此。然亦會逢其適。幸遇塔齊布羅澤南李續賓楊岳斌多隆阿鮑超劉銘傳劉松山諸人。或隸臣部。或隸他部。皆假重權而樹偉績。苟非其人。權亦未可概施。部臣所議得良將則日起有功。遇不肖則流弊不可勝言。洵為允當之論。良將者。可倖遇而不可強求者也。嗣後直隸練軍統領。臣當悉心察看。遇上選則破格優待。盡其所長。遇中材則隨處防維。無使越分。庶幾兩全之道耳。
部臣復議及兵將相習。可收一氣貫通之效。又言轉弱為強。不必借才於異地等語。臣竊意就兵言之。以土著為主。以保狀為憑。斷無令外省客勇充補之理。而客勇亦無願補遠省額兵之志。就官言之。則武職自一命以上。直至提鎮。皆准服官各省。況畿輔萬方輻輳。尤志士願效馳驅之地。是各路將弁有出色者。皆可酌調來直。不得以借才論。直隸練軍。詢諸眾論。不外二法。一曰就本管之鎮將。練本管之弁兵。一曰調南人之戰將。練北人之新兵而已。訪聞前此六軍。用本管鎮將為統領者。其情易通。而苦於闔營無振作之氣。用南人戰將為統領者。其氣稍盛。而苦於上下無聯絡之情。將欲救二者之弊。氣之不振。本管官或不勝統率之任。當察其懈弛擇人而換之。情之不聯。南將或不知士卒之艱。當令其久處積誠\以感之。臣今擬於前留四千人外。先添三千人。稍復舊觀。一於古北口暫添十人。該提督傅振邦老於戎行。安詳勤慎。一於正定鎮暫練千人。
該總兵譚勝達勇敢素著。志氣方新。二處皆以本管官統之者也。一於保定暫添千人。令前瓊州鎮彭楚漢以南將統之。與中軍冷慶所轄千人。姑分兩起。俟察驗實在得力。而後合併一軍。此因論兵將相孚。而擬目前添練之絀計也。部臣又令籌定明章程。再行按月給餉。查明直隸未經遣撤之勇。飭令回籍。妥為安插。臣查直隸勇丁。上年經署督臣官文奏留十二營。臣今年撤去余承恩三營。其後夏麥秋禾。疊遭亢旱。常有匪徒竊發。因恐散勇窮無所歸。聚而滋事。是以遷延未及續撤。俟秋末安靖。再當遣撤數營。即以裁勇之銀。添作練軍之費。至淮勇銘軍。乃臣所奏為拱衛京畿之師。其大隊紮於張秋。分數營駐紮保定。數營駐紮臨清。目下不擬裁撤。另行附片覆奏。練軍規模。臣擬仍以四軍為斷。二軍駐京以北。二軍駐京以南。每軍三千人。統將功效尤著者。或添至四千五千人。其餘常行章程。已詳具於部臣及前督臣劉長佑所議條款中。臣昨議練餉底餉一併支領。馬隊不溷步隊之中。一棚祇以十人為率。亦經部議允准。此外如頂名冒替。是前此之積弊。未知將來能否革除。參用南將。是前此所已行。未知此後能否融洽。此次所議添募長夫。每月拔營。亦未知有無窒礙。斯三者。一有未妥。則全局皆須變更。臣不敢遽定章程。恐不久仍須更換也。可否請旨一面交各衙門覈議。臣一面先行試辦。其餉需暫用江南協款。俟定議後。再由戶部撥發。俟試行果有頭緒。然後刊刻明章程。俾各軍一律遵守。所有再議練軍事宜。恭摺覆陳。伏乞聖鑒訓示。
練軍營制。全仿湘軍章程。文正當日。尚有酌定營制一疏。以上卷已錄湘軍志一篇。足資攷證。不復條舉備載。江蘇酌改營制。大略相同。公牘繁複。均從闕置。
酌改江蘇營制裁兵增餉疏同治八年
江蘇巡撫丁日昌
奏為蘇省撫標。酌量裁兵增餉。謹將試辦情形。恭摺仰祈聖鑒事。竊查蘇州省城。為東南重地。自李鴻章克復後。其留防之軍。先係侍講學士劉秉璋所部各營。繼為江南提督李朝斌所部陸營。均經陸續調征遣撤。省城空虛可慮。捻匪肅清後。散勇紛紛回籍。尤虞乘間竊發。臣去年九月在江甯時。曾與督臣曾國藩面商。擬於蘇州添練勇丁三營以固根本。曾國藩亦以為然。督臣馬新貽到任後。尤殷殷以整飭武備為屬。惟省垣空虛。固須募勇巡防。但募勇數營。每月連口糧軍火帳棚等項。即須銀一萬數千兩。此時江蘇專供直隸陝甘淮軍之餉。支絀萬分。無從籌此鉅款。因查蘇省巡撫所屬標兵原額。本有一千六百餘人。尚未招補足額。從前綠營積習。總係老弱充數。且分防各汛。隊伍零星。無非收取煙館賭場錢文。藉資養贍。平日不知槍為何物。臨時不知戰陣為何事。故以之禦侮則不足。以之擾民則有餘。督臣馬新貽與臣熟商。與其募勇成營。目前糜餉已多。將來遣散亦滋流弊。不如酌裁標兵之老弱。補以散勇之精銳。在散勇既免滋事。在標兵亦可精強。惟綠營口糧太薄。兵燹後食物昂貴。已無以贍其身家。即難冀其用命。臣現將撫標中軍城守原額兵丁一千六百餘人。改為一千人。酌增薪水口糧。分為左右兩營。
每營兵丁五百人。內計正兵親兵等四百五十五人。餘丁四十五人。於營中搭蓋房屋居住。不令零星分防。致有缺額短數。仍以額設參將為營官。統計兩營薪水口糧。較之綠營原額。每月不過加增餉銀千餘兩。較之另募勇丁數營。則省費甚鉅。臣於署旁箭道隙地。闢為操場。督同兩司。輪流閱。計該兵每日操演洋槍二次。長矛一次。仍於暇時演習開花洋火箭等項雜技。令其習苦耐勞。無事常如有事。然後有事不致倉皇失措。現將兩營舊額之兵。逐漸裁革。所募新兵。均係軍營慣戰之勇。口糧每月榜示營門。不令絲毫剋扣。該兵亦遂恪守紀律。兩月以來。步伐槍法。均尚整齊。臣又派員在營宣講聖諭。並將古來名將事蹟。編為百將傳。早晚由委員委婉講勸。明以作其忠義之忱。陰以消其桀驁之氣。冀養一兵得一兵之用。合將試辦營制事宜。另繕清單兩件。並操演圖說三卷。恭呈御覽。又前護撫臣劉郇膏所募勇丁三百餘人。名為親兵營。本因兵燹後城中荒廢。曠地太多。專派該勇夜間分段巡查。尚屬勤謹。口糧按照楚軍章程。由牙釐局給發。今亦將該勇口糧每月每人核減一兩。使歸一律。仍令認真操演。以資得力。伏查同治元年九月間。總理衙門王大臣請飭沿海練兵大臣悉心訓練一摺。奉諭旨准行欽遵在案。原摺所稱中國教演洋槍隊伍。練兵必先練將。練將必須與士卒同甘苦。不致剋扣錢糧等語。實為兵家扼要之談。尤為邊疆不可緩之計。從前蘇州省城。額兵雖少。尚有提標一萬二千餘人。可以兼顧。
今則提標額兵。尚未招足十之二三。而又遠駐松江一帶。兼之遊勇會匪。未絕根株。省城帶海襟江。今昔情形。迥不相同。似未可稍示虛弱。將來自應由他標添調二三營。駐紮省城內外。勤加訓練。以冀弭患無形。總以合通省計之。目前加增之餉。不浮於從前額設之餉為度。督臣馬新貽正擬整頓全省綠營。自能通盤籌畫核辦。所有撫標營制目前因地制宜暫時變通試辦緣由。謹會同兩江總督馬新貽恭摺陳明。是否有當。伏乞聖鑒訓示。
再目下髮捻雖已蕩平。中原亦漸安謐。惟關隴之回匪未靖。滇黔之餘孽猶存。加以洋人梯航日廣。勢難閉關使絕。自來中外交涉。不恃理而恃力。我力強於彼。則理以有力而伸。我力弱於彼。則理以無力而詘。然則為今日計。舍安民察吏。無以為自強之體。舍富國強兵。無以為自強之用。匪獨事所當然。抑亦勢難再緩也。我皇太后皇上孜孜求治。屢飭邊疆督撫修備練兵。仰見聖主安不忘危之至意。惟查綠營額兵。口糧太少。分汛太多。若有征調。勢不能一呼即集矣。而各汛抽湊之兵。兵與將素不相習。豈能望如臂之使指。故分汛不裁。則營兵萬難精練。譬如熾炭千斤。聚熱一鑪。則其勢炎炎。人不敢近。若分而十處百處。火非不烈。其勢挫矣。此無他。聚則氣盛。散則氣衰。理固然也。而或者疑汛兵概行裁撤。則無以制窮鄉僻壤之盜竊。不知險要已有重兵。遐邇皆當讋服。即如從前墩鋪防兵。未嘗不設。何以盜竊之風。未聞盡絕。蓋其分汛零星。力不足以禦強暴。而勢反足以擾閭閻。由此觀之。則分汛之得失利害。固灼灼然可矣。臣愚以為今日之兵。必散者能合之使聚。然後弱者能練之使強。承平之世。比戶可封。人安耕鑿。其時可以例兵制懦民。故兵不宜於聚。聚則有跋扈挾制之弊。多事之秋。積匪萌伏於內。強敵環伺於外。其時斷難以假兵禦真寇。故兵不宜於散。散則有疲苶難振之憂。夫權衡視物為輕重。利弊因勢為轉移。猶之駕一葉之舟於清流斷港之中。則倘徉自得。及駛至重洋巨浸。雖有篙師舵工。亦顛播而不能自持。然則練兵之必當因時制宜。固非獨一省為然。且自髮捻滋擾以來。多係勇丁立功。未聞綠營著績。是無事既須薄餉養兵。有事又須以厚餉募勇。當其養兵。既難恃緩急。及至募勇。又大費經營。將來欲裁勇。必至流弊多端。欲留勇。必至餉需不繼。
若不預先籌畫。為患胡可勝言。臣前年有併三兵之餉以養一兵。併二弁之餉以養一弁之議。曾國藩李鴻章馬新貽皆以臣言為不謬。即以目前情形言之。邊省兵額。約有五六萬人。腹地省分。亦有二三萬人。就原額之餉。挑經戰之勇。補綠營之額。選忠勇廉明之將官。以五百人為一營。於要隘處所。或合練十餘營。或分練五六營。大約每省有精兵二十營。即有警急。亦何至乞援他省。
而或者又疑綠營經制之兵。易以精悍久戰之卒。恐致變生意外。不知兵隨將轉。口糧不剋扣。則兵無恐心。賞罰不偏苛。則兵皆效命。故必先選將。而後所練之兵不滋擾。先併營。而後所加之餉不虛糜。其護餉解犯守庫守監分汛諸例差。似可一概責成州縣派撥民壯。如係衝繁之處。或酌給差兵百數十名。發歸州縣調遣。如有穿窬小竊。皆惟牧令是問。其餉項仍於綠營原額中撥給除算。大概戰兵與差兵汛兵。總當截然分為兩途。庶州縣手有斧柯。可免宵小之竊發。營兵專心防勦。可免外侮之侵陵。數年之後。營伍定可一律改觀。外人知力之不相讓。則恫喝之術不行。土匪知勢之不相敵。則頑梗之心自化。其弭禍於無形者。豈有艾哉。溯自同治三年金陵克復之後。中外臣工建議。即有撤勇丁以補額兵之說。一轉移間。兩有裨益。早經奉旨通行酌辦在案。至楚軍以五百人為營一。其制參用古法。而加變通。成效大著。是以數年以來。各省仿照辦理。已非一處。曾國藩於上年亦將刊本營制奏明有案。此二層為臣今日試辦章程所本。非敢輕改舊章。又曾國藩奏辦江蘇外海內河水師章程一案。當時即已議及裁併陸營一節。誠\以水陸相輔而行。勢不能不相因而改。亦非臣一人之臆見也。大抵備豫莫亟於練兵。練兵莫要於整飭營制。果能兵歸實濟。餉不虛糜。則自強之道。舍此莫由。但枝葉固須茂盛。根本尤須固強。京師為首善重地。利器精兵更宜數倍外省。庶平時無外重內輕之患。日久無尾大不掉之虞。臣明知庸闇之識。無補涓涘。而傾向之忱。有同葵藿。區區愚見所及。謹附片密陳。伏乞聖鑒訓示。
謹將撫標城守兩營酌改舊制事宜開單恭呈御覽
一募勇成營。較免拘文牽義。然額設之兵。雖無用而仍須給餉。而新募又須口糧。蘇省每月供各省協餉及水師口糧銀三四十萬兩。實無餘力可以另行募勇。查撫標城守兩營。原額月餉銀三千二百八十兩。今裁減六百餘人。改為兩營。兵一千人。每月共支餉銀四千三百餘兩。加以廉乾等項。較之額設之餉。每月多銀一千餘兩。惟撫標兵額本少。若就本標之額。併餉養兵。則省垣重地。兵數過形單薄。將來似應由他標移撥兵數。挹彼注茲。總以合之通省原額之餉。不使過浮為度。至向來綠營官弁。廉俸甚薄。而兵丁之缺額。餉乾之剋扣。其所入固有十倍於廉俸者。現在已責成營官。實事求是。即應優給辦公之資。庶免暗中剋扣。如仍有復蹈舊習。即分別從嚴參辦。仍每日早晚。由臣委員點名二次。以免缺額虛佔之弊。臣亦不時親自抽查。
一營官練兵苟能得力。則所轄汛防何至失事。茲汛兵已行酌裁。營兵業已精練。擬隨時抽調一二哨。輪赴所轄各汛巡查。自無宵小竊發之虞。將來俟部復到日。應否將汛防差兵責成州縣之處。或將汛官處分寬免。而不寬免營官處分。再當會商督臣議辦。
一設兵原以衛民。總先以不騷擾百姓為第一義。現飭弁勇無事無簽不准出營。如有擾民情事。就地正法。其每日操演時候。即有事亦不准給簽出營。如有臨操不到。分別懲責。
一兩營口糧。定期於每月二十三日給發。每兵領銀若干。按名榜示營門。如營哨官有絲毫剋扣。分別參辦。
一遇征調他處防勦。再照楚軍營制。加給薪水公費。口糧長夫。
一綠營甫改章程。紀律多未諳練。今擬選派久經戰陣熟悉營務之記名提督。督率兩營操演。又每營派一久經戰陣打仗奮勇之副參游一員為幫辦。以上二層不作經制。
一兩營現在薪水口糧。每月仍由藩庫按照綠營原額餉數支發。其比從前額餉加增銀一千餘兩之款。未准部覆之前。暫由牙釐局解司支發。俟議准作為定章後。再全由司庫於地丁正耗項下分別支發。至牙釐局向章。每月有津貼兩營弁兵巡防卡費油燭加增薪糧一款。每月約銀一千餘兩。自試辦新章後。即行停止。以資節省。
一官弁兵勇未經戰陣。雖操演嫻熟。而膽識不壯。臨事終不得力。現在所募新兵。均係勦捻勦髮久戰之勇。籍隸遠省者。恐其無可稽核。故於就近籍貫。認真挑選。取具連環切結。并行知該兵原籍地方官。庶將來有所鈐制。仍限定該兵入營後。必須十年為期。方准乞退。俾免習熟技藝。逗留他處。釀成隱患其犯事責革者。遞回原籍管束。至營官如不得力。或日久生懈。再當會商督臣參撤另補。如認真練有成效者。隨時奏請獎勵。其額設千總把總外委額外等官。有曾經隨營打仗熟諳紀律者。挑為哨官哨長。不堪造就者。隨時撤革。另行挑補。或照長江水師章程。以軍營立功之員。大銜借補小缺。其額浮於事之官。聽候部覆。另行會商辦理。
一逢三八五十日。宣講聖諭及百將傳。如營哨官及各兵等不齊集恭聽。分別懲責。
一現將演習洋槍步武陣式。分合進退變化錯綜之法。繪圖註說。計一哨操演圖說一卷。一營操演圖說一卷。一軍操演圖說一卷。敬謹裝訂成冊。恭呈御覽。
覆請酌改營制准照原議試辦疏
丁日昌
奏為減兵增餉案內。奉部准駮各款。先行據實登復。懇恩准照原議。作為試辦暫章。恭摺仰祈聖鑒事。竊准部咨。會議蘇省撫標酌量減兵增餉試辦情形分擬條款具奏一摺。奉旨依議欽此。刷單行文前來。當經分別咨行遵照在案。伏查部臣原奏。聲明酌改營制。係為因時制宜。實事求是起見。自應暫准試辦等語。足見於疆事利弊。實已洞悉無遺。祗因營員薪水兵丁口糧。較之原額每月須加增銀一千餘兩。行令仍照該標各營額定餉需。分別妥議散放章程。報部核辦等因。在部臣恪遵成例。自是慎重度支。即臣歷年籌濟軍需。亦深識經費艱難。何敢不力求撙節。第以從前撫標原額太單。合計兵數。祗有一千六百餘人。當時滄海波恬。腹地無事。提臣標兵又有一萬數千名。棋布星羅。足資鎮撫。自兵燹後。外人集上海。疆臣交涉邊事。繁於他省數倍。而且沿江沿海之地。會匪游勇。芽蘗未消。提標額兵。又未招足十之二三。今昔情形。判然不同。是以前撫臣李鴻章升任後。尚留劉秉璋淮勇十數營駐防蘇省。前督臣曾國藩又飭提臣李朝斌兼練陸勇駐防。蓋皆以蘇省為海防重地。未可過示空虛。近來各營勇丁。均已陸續調撤。
僅恃此撫標兩陸營。本已嫌單。臣方與督臣熟商。一俟外省協餉稍鬆。尚須添募數營。藉資訓練。今若專就撫標之舊額。併餉練兵。統計尚不能養足千人。未免過於寡弱。蘇省為餉源重地。每月協撥外省養兵之數十萬金。今本省練兵。每月僅增費一千餘金。似亦未致無裨實濟。臣嘗獨居深念。以為今日欲圖自強。不外愛民練兵二事。欲練兵。必自整頓綠營化散為整化多為精始。欲化散為整化多為精。必自選將才優俸餉責其實效而寬其虛文始。誠\使各省皆裁分汛之兵。合為重鎮。每鎮各練精兵三千人。一省約設數鎮。得精兵萬餘人。使兵識將指。將知兵意。如身之使臂。臂之使指。則亦何戰之不克。何敵之不摧哉。中原軍務雖已肅清。而外則海氛難就範圍。內則散勇易生枝節。虎尾春冰。隱憂方大。與其有事而始籌備禦。倉猝易至張皇。曷若無事而預為綢繆。從容可免僨事。故臣以為裁兵併餉之議。不徒發其端倪。尤貴責其實效。至營哨等官。欲其不剋扣兵餉。不私役兵丁。則薪俸不能不稍從優厚。亦勢所必然。臣標兩營。自今春整頓後。操演洋槍陣法。及開花砲火箭諸技藝。俱各嫻熟。搜捕盜匪。頗為得力。臣亦間日親往閱看。口糧則按名點給。榜示營門。營官等不得絲毫有所染指。現在整練甫有成效。未便因餉數稍溢於原額。再議裁減更張。況就撫標兩營而論。雖此舊額稍增。統蘇省全局而言。猶比舊時減少。權衡多寡。仍在本省各標中酌盈劑虛。總以合全省計之。餉數無過原額為度。
惟部議謂當試辦之初。儻有酌不宜。及窒礙難行之處。仍應隨時奏明辦理。誠\為思患預防。不致別滋流弊起見。臣與督臣往復函商。就目前時勢計之。蘇省標兵。祗宜加增。不宜裁減。祗宜變通振作。不宜仍舊因循。除移調裁撤官弁等款容與督臣會商妥協另行具奏外。合無仰懇天恩。俯念海疆重地。省會空虛。現議整頓撫標兩營。兵餉雖稍溢於本標原額。實不溢於通省餉需。准令暫時試辦。即就照定之數開銷。據實造報。仍俟數年後提鎮各標復額。沿海安靖如常。再行察看情形。隨時奏明辦理。其目前加增餉數。以及將來添營訓練。應如何就通省標兵裒多益寡。因地制宜。俾符原額之處。併請敕下督臣通盤籌畫。會議核辦。庶於營務不致因循。部議亦無牴牾。所有新練撫標兵餉。請仍照原議。作為試辦章程緣由。謹會同兩江督臣馬新貽恭摺具奏。伏乞聖鑒訓示。
同治八年十月初三日奉
上諭丁日昌奏新練撫標兵餉請仍照原議作為試辦章程一摺蘇省減兵增餉內撫標兩營營員薪水兵丁口糧較原額每月加銀一千餘兩經該部議復仍照該標各營額定餉需散放茲據該撫奏稱撫標兩營整練甫有成效未便因餉數稍溢原額再議裁減營哨等官薪俸不能稍從優厚等語自係實在情形所有撫標兩營兵餉即著准其於原額外每月加銀一千餘兩作為試辦章程該撫務當慎選將材認真訓練以期兵歸實用餉不虛糜其目前加增餉數及將來添營訓練應如何就通省標兵裒多益寡因地制宜俾符原額之數並著馬新貽會同丁日昌通籌大局妥為辦理將此各諭令知之欽此。
蘇省酌改營制。當時議論譁然。經公專摺奏陳。旋奉部覆准行。惟駮加增額餉一節。公復具疏力請。獲蒙特旨允准。仰見聖明洞悉邊情。疆吏苟能認真振作。雖變法難行之事。無不上荷恩施。惟望後人再接再厲。庶免良法美意。日久又成具文。錄此俾閱者得悉此案原委。又以見胸無定見。切不可輕易遽言變法也。林達泉附識。
挑選額兵立營酌加津貼疏同治八年
兩江總督馬新貽
竊惟軍興十餘年。湘淮各勇。建立大功。綠營官兵。幾同虛設。自東南肅清。議者每謂改勇為兵。則兵既熟嫻戰陳。勇亦不致游蕩無歸。誠\為兩全之道。然勇糧浮於額兵之餉。又皆係隔省之人。一旦強之為兵。餉不如前。必多觖望。人非土著。斷難久安。此改勇為兵之說。名為確當不易。實則窒礙難行也。勇丁既不可留。仍惟有操練額兵之一法。而向來額兵之不可用。亦有兩端。一則差使太多。而分汛皆畸零之數。一則口糧太少。而應募皆老弱之人。於此而但求整頓。不思變通。猶強跛者以疾馳。責弱者以負重。雖有峻法。必不能行。臣前在浙撫任內。酌定減兵增餉章程。經部覈議准行。前督臣曾國藩奏改江蘇水師摺內。曾議及酌裁陸兵。撫臣丁日昌整頓撫標二營。亦有裁兵增餉之議。與臣會銜具奏。尚未接奉部復。竊謂目前要務。練兵非增餉不可。增餉非減兵不可。而欲力求實效。則尤以練兵為先。臣通盤籌畫。擬於額定之兵。酌挑精壯。再於額定之餉。酌加津貼。或者合練數營。可資得力。惟法必得人而始善。事必歷試而始驗。臣未敢悉更舊制。亦未敢遽請定章。謹將現在試辦練兵章程。為皇太后皇上分晰陳之。查定例。江蘇通省水陸兵額。除新設淮揚鎮標等營。尚未定案。及水師另案辦理外。
陸路原額兵一萬八千三百七十餘名。現除缺額未補。實存兵一萬二千七百二十餘名。各營人數不齊。多者至千餘人。少者或不足百人。大抵以汛地之廣狹。分兵丁之多寡。立法之始。但以分防為重。不以合操為主。久之而合操固無其事。分防亦徒有其名。然於各標兵中精心挑選。如果改散為整。即可轉弱為強。臣於督標中左二營城守左右二營。共挑出一千人。立為新兵左右二營。浦口瓜洲奇兵三營內。共挑出五百人。立為新兵中營。又於瓜洲奇兵揚州泰州四營內共挑出五百人。立為新兵前營。以上共二千人。分四營。均於江甯省城擇地駐紮。其在省外者。惟徐州鎮標向稱精勁。另飭該鎮道於各營中挑出一千人。立為徐防新兵左右二營。與省城四營一律訓練。至各營挑賸之兵。仍留各該處為分防之用。此調營操練之情形也。兵丁口糧一項。定例馬兵月支二兩。戰兵月支一兩五錢。守兵月支一兩。米則月各三斗。不分等差。江甯所屬各營。以司庫支絀。概發八成。現在調營操演。既欲嚴申紀律。必須優給口糧。若照例定之餉。即使一律加足。仍不足以資鼓勵。臣酌定新章。營官月給辦公銀一百兩。其由候補人員派充。並無廉俸可領者。另行酌加薪水。幫帶官每日津貼錢八百文。哨官每日津貼錢五百文。什長親兵正兵以及餘丁長夫等項。每人每日津貼錢自一百八十文起至八十文止。通計一營。除月支例餉外。每月需用津貼錢一千七百六十二千有奇。此項錢文及營官公費薪水銀兩。均於軍需總局籌款撥給。並不作為定額正餉。俟行之稍久。再行核議具奏。此酌添津貼之情形也。
以上二節。就本有之兵挑選精壯。則人不必外募。就本有之餉。酌加津貼。則費不致多糜。其訓練之法。參用湘淮各軍營制。每日操演兩次。專習洋鎗長矛。暇時並令試演開花洋火箭。以為制勝之具。臣察看情形。因地制宜。江甯城池太大。地處要衝。當軍務底定之時。為思患豫防之計。不可無重兵駐紮以壯聲威。湘軍悉數裁撤。僅存星字兩營。淮軍之未撤者。亦均分防他處。目前江甯城內。僅練新兵四營。尚嫌單薄。通省綠營現存之兵。雖較原額尚少三分之一。仍可整頓挑選。此後擬再就省外各營。續行酌調。即照現定新章推廣辦理。綜計減兵增餉練兵三事。相輔而行。宜分次第。刻先就增餉之法。為練兵之舉。俟練有成效。再將減兵一事。核實辦理。或一省統減幾成。或按營分別酌減。權地方之重輕。定兵額之多寡。即以減賸之餉。加給存留之名。總不使新增之餉浮於舊制之額。覈明確數。再奏請定案。至安徽江西二省營伍。亦係臣分內之事。此時先從江蘇試辦。將來自當逐漸推行。與各撫臣和衷商辦。仰副聖朝整軍經武之至意。所有酌調額兵添給津貼立營操演緣由。理合恭摺具陳。伏乞聖鑒訓示。
查閱江蘇營伍事竣疏同治十年
兩江總督曾國藩
竊同治九年輪應查閱江蘇營伍。前督臣馬新貽未及舉行。臣任後。奏請展緩。嗣經定於八月十三日出省校閱。均附片具奏在案。伏查江蘇通省水陸各營大閱之典。自道光三十年以後。迄未舉行。東南用兵十有餘年。綠營幾同虛設。軍務肅清。稍稍補募。缺額尚多。而挑練改設。日有增損。此次通行校閱。約有四宗。曰原設之綠營。即經制額兵也。曰新改之水師。即臣七年冬月所奏經部議准者也。曰挑練之新兵。即就各營挑出另練馬新貽丁日昌所奏准者也。曰留防之勇營。昔年未撤之勇陸續酌留者也。臣先於八月十二日。在省城閱看江甯督標四營。暨新兵五營。又星字勇丁二營。十三日啟程。十八日至揚州。二十日。閱看揚州城守鹽捕二營。並調閱奇兵泰州泰興瓜洲青山三江等營。又慶字勇丁三營。二十九日及九月初一初二日。在清江閱看淮揚鎮標中右兩營。及挑練之新兵營。並閱漕標中左右三營。淮安城守海州鹽城東海宿遷廟灣佃湖洪湖等營。初三日。由陸路赴徐州。初九初十日。閱看徐鎮中營城守營。及挑練之新兵二營。並調閱蕭營宿州營。又鳳字勇丁二營。仍由清淮南旋。二十日。在鎮江閱看鎮江營。並調閱淞南淞北二營。二十三日。在常州閱看常州營。並調閱孟河江陰靖江等營。二十六日。在福山閱看福山鎮標左右二營。並調閱狼山鎮標陸汛及右營劉河通州海門等營。十月初二日。
在蘇州閱看撫標左右城守等營。並調閱平望太湖等營。又慶字等勇丁二營。初六日。在松江閱看提標中左前後松江城守等營。並調閱金山青村柘林等營。又駐防鳳凰山洋人教練之勇丁三營。十二日。在吳淞口閱看吳淞川沙南淮掘港等營。並調閱提右營及蘇松鎮標中左右等營。又在海口閱看外海艇船六營。內洋八團舢板五營。及新造輪船操演一次。遂於十五日由輪船回抵江甯省城。綜計通省水陸各營。除浦口溧陽二營兵數太少。淮揚鎮左營清江城守營蔣壩營及葦蕩左右二營均係河營改操。但將官弁校閱未經調閱兵丁外。其餘各營。查閱一周。計陸營四十有一。水營十有一。挑練之新兵營十有一。留防各勇之營十有二。兵數則原額三萬三千四百名有奇。現存二萬四千二百名有奇。其中多寡參差不一。有已逾原額之半者。有不及原額三分之一者。兵數較多之營。演陣尚有可觀。其畸零不成隊者。數營合操。仍難整齊。緩急殊不足恃。臣悉心酌核。就今日之情形。準以舊時之條例。參訪當世有識之議論。其必宜更改者。約有數端。向例。營兵差操二字。混在一處。然差則護餉押犯緝捕等事。必須散處塘汛。各專責成。操則習技練陣。聽令等事。必須聚處營盤。同受約束。其事迴不相同。近來聚處紮營者。如神機營直隸練軍及江甯蘇州之新兵。皆於額兵之中另挑立營。既須屯聚常練。即不能散處當差。而各項差使。勢又不能盡廢。將來經制之兵。似宜分差操為兩起。差則兵宜散而少。官宜以分塘分汛為額。操則兵宜聚而多。官宜以分營分哨為額。此舊制之宜改者一也。
向例綠旗餉銀。馬兵二兩。戰兵一兩五錢。守兵一兩。米則一律日支八合三勺。即使照數滿發。猶不足以供事畜之資。而各省司庫支絀。尚有祗發七成八成者。勇丁口食。或多至一倍二倍。兵丁或小貿營生。或手藝餬口。應名充數。出征則漫無志。毫不足恃。此天下綠營之通病。目前直隸練軍及江蘇新兵各營。皆已加餉。然加餉而不裁兵。則度支立匱。斷不足以持久。此舊制之宜改者二也。向例各營軍械。俱用鳥槍門藥。風則吹散。雨則沾溼。實不利於戰陣。近年各處兵勇。俱用洋槍銅帽。精而且捷。風氣一開。人人以鳥槍門藥為苦。在上者雖有大力。不能強遏人情。軍事最貴神速。而最忌遲鈍。準情度勢。恐不能不全用洋槍。而各項器械。亦有當用洋製者。此舊制之宜改者三也。向例各路水師。並不講求船隻。造船經費。不取之於司庫。但令官員攤派。或由紳富捐辦。兵丁仍用馬戰守名目。殊覺名實不符。竊謂既號水師。即宜居住舟中。官兵皆以狎水為能。但有頭舵槍之分。並無馬兵戰守之名。日漸月摩。或者由支河而漸及大洋。由小舟而漸及巨艇。由防內而漸及禦外。亦銖積寸累之義。將來各省水師。似皆宜籌造船之費。以船為家。但可兼操陸隊。不能分管陸汛。此舊制之宜改者四也。以上四端。如水師先重船隻一節。臣於同治七年奏改章程。厥後馬新貽修造外海內洋裏河各船隻。大致麤備。操練亦頗勤篤。其軍械全用洋槍一節。各省果能籌款。均可自行奏改。其差兵與操兵分為兩途。及酌加餉數二者。則大變舊章。關係全局。非奉有特旨飭改。或由部臣議定通行。外省臣工。不敢率爾立意。遽議更張。臣前改水師。已自覺其鹵莽。今閱陸營。豈敢復有變更。惟當就缺額最多之營。飭令招足一半。認真操練。稍復舊觀。亦未敢必其遂堪折衝禦侮也。所有查閱營伍事竣回省。陳明大概情形緣由。理合繕摺具奏。伏乞聖鑒訓示。
議覆福建巡撫條奏練營章程疏兵部
內閣鈔出福建巡撫王凱泰奏敬抒管見一摺。於同治十二年三月二十八日。奉上諭。著該部妥議具奏等因欽此。欽遵鈔出到部。查原奏內立練營以修武備一條。據稱營兵生長本籍。各有室家。月餉僅足以養一身。而不足以贍八口。勢必另習手藝。兼營負販。其力既各有所分。其人自不能常聚。暫時抽調成營。不獨兵與將不相習。即兵與兵亦不相識。勇則不然。募自外籍。孑然一身。厚其餉而無待他謀\。聚於營而相親習。變通之方。則有化兵為勇之法。請飭各省督撫。以所減之餉。加於戰兵。計得戰兵若干。應設練營若干。仍按湘楚營制。五百人為一營。以備弁為哨官。將官為營官。提鎮統領之。擇要分紮。隨時互調。俾卒伍皆離原籍。不至散處市廛。練一營之兵。即抵一營之勇。餉不另增。兵有實用等語。臣等查同治九年十一月十六日。奉上諭。軍興以來舍兵用勇本係權宜之計而勇丁遣撒易滋事端若不將綠營及早整頓致國家費千百萬帑項養之於平日不能用之於臨時身任封疆問心何安著直省督撫將所管各營設法整頓總期實事求是變疲弱為精強等因欽此。聖訓煌煌。允宜遵守。伏查練軍之議。起於同治初年。內則神機營。外則直隸所練六軍。閩浙江蘇廣東山西山東湖南河南甘肅陸續皆議行之。各省情形。互有同異。神機營及直隸則另籌練餉。特立營制。閩浙江蘇廣東皆就所減之餉。加於所練之兵。不另增費。山西山東湖南河南則按直隸練軍之法。兵於額內抽練。費於餉外略增。甘肅則軍務甫定。先於標兵抽練一千五百名。各省之所以紛紛議抽練者。亦為綠營廢弛已久。不得不及早整飭。夫兵之窮變而為勇。勇之撤仍歸於兵。此必然之勢也。國家經制之兵。垂二百餘年。
不敢輕議紛更。惟期實力整頓。所恃在練耳。不練則漸形疲弱。能練則漸冀精強。該撫所請減兵加餉。係仿閩浙江蘇之制。擇要分紮。係仿神機營直隸練軍之制。總期餉不另增。兵歸實用。於兵制無大變更。而於營伍可冀整飭。現在抽練之法。舉行已十數省。該撫請飭通行。自應准如所請。一律先行試辦。惟該撫就練言之。營制規模。擬請化兵為勇。臣等就兵論之。撤補缺額。兼欲變勇為兵。除已經抽練省分。應令各就現辦情形。實力講求。其餘未經議練各省。亦即以減兵加餉之法。為裁勇練兵之計。統就現有之兵。先行抽撥幾成。督飭知兵將弁。認真訓練。其各省留防勇丁。除地方緊要應仍酌留不計外。其餘應即分別裁撤。以節糜費。此項裁撤之勇。如營伍有缺額。即挑選年力精壯願入伍者補之。如缺額不敷。准其存記。以次挑選入營。如此一轉移閒。勇得歸營。悉成節制之師。兵經久練。可任干城之寄。餉無須加。兵皆可用。整飭現在營規。并可消彌將來勇患。至減兵加餉成數。各省兵額多寡不同。廣東兵六萬有奇。甘肅兵五萬有奇。江西河南陝西均祗一萬有奇。此贏彼絀。加減亦須酌量。
即以裁勇為兵而論。軍興以來。最得力者。湘勇居十之六七。淮勇居十之二三。閒亦有籍隸他省者。究之為數無多。改勇歸營。在湖南安徽兩省。措置較易。餘則相去較近之省。尚可斟酌。若相離過遠。勢亦難行。因地制宜。應由各該督撫相機布置。其練兵之法。各省有可資釆擇者。亦應查照辦理。山西原議練餉仍依原額。惟操練精強。有臨時酌加犒賞一節。用費有經。兼資鼓勵。即行之久遠。亦不虞滋流弊。河南奏定練兵章程。有更番出巡。仿古人行則為陣。止則為營遺意。俾往來道路。以習勞苦而壯聲威。亦足取法。若申嚴賞罰。以杜怠玩之萌。而垂久遠之計。則餉增者責亦宜重。近來議立長江水師管轄地方。有處分加等之議。仿照行之。於練兵均有裨益。更有請者。各省抽撥之兵。試辦不過原額十之二三。其餘竟置不問。勢必益形疲弱。能否剋期陸續更替。俾已練者有時歸營休息。未練者以次調往更代。是亦古人換防遺意。練一營而各營皆練。通省俱成勁卒矣。總之。標營之制度。不免委曲繁難。練軍之章程。宜歸直截便易。現在雲貴軍務甫定。是否可行。應由該督撫酌量自行奏明。他省均可先行試辦。惟情形不同。礙難畫一。其應如何因時制宜之處。統由各省督撫酌定章程。奏明辦理。行之數年。察看是否得力。有無積弊。再行請旨。