答王亮生論鈔幣書
包世臣
亮生先生足下。客臘奉手書。兼示大著兩冊。古文一道。本無定法。惟以達意能成體勢為主而已。尊作傳記書論備。不拘守古人格轍。而自遠塵俗。較之哲兄惕翁。令人興難弟之歎矣。鈔幣一事。足下研究數十年。乃為書刊布。近又以為尚有不盡者。更加探討。務求盡善。況復不自滿假。以稿本郵質鄙人。薄植淺\識。豈宜當此。然真讀書人有心世事。固應如是精益求精。但當世學者未見異人耳。欽佩之忱。無可言喻。然君子立言。必期可推行而無窒礙。以千里未接一面之人。再辱不恥之問。苟有異同。亦不敢不自竭其狂瞽以助高深也。鈔法上利國而下便民。事理至明白易曉。所可慮者。一則細民不信從。一則匪人為奸利。欲細民之信從。世臣前致淵甫書。所云未議行。先議收。而收之莫如正供常例二事盡之矣。然前書謂奇零乃雜用銀錢。未免重錢輕幣。當以相半乃為善耳。杜匪人之奸利。世臣前答足下書。所云取高麗及貢宣兩紙之匠與料。領於中官和合兩法為紙。即使中習其法。而兩匠則終身不出。其紙既可垂久遠。而外間不得其法。無可作偽。固已得其大端。然鈔有大小。則紙亦隨之。雖至小之鈔。皆令四面毛邊。更攷宋紙寬簾之法。使簾紋寬一寸以上。又用高麗髮牋之法。先製數大字於夾層之中。正反皆見。此為尤要也。足下徵引五六百年已事。並及成說。以明行鈔非衰世苟且之法。非小人務財用之舉。甚盛心也。大旨已明。不必更條分縷析。多列款目。條列一多。不能不少有得失。一有得失。則訿訿者爭持之。以為阻撓之柄矣。前明倪文貞十便之說。惟以銅盡鑄軍器一便。或當時機宜。未能懸揣。至銀實帑一便。其中具有妙用。一則足資歆動。一則實濟緩急。蓋緩急之時。鈔或不行。而銀則未有不行者也。輕重相權不相廢。為古今之至言。行鈔則以虛實相權者也。銀錢實而鈔虛。古人三幣之制。上幣想非民間所常行。黃金為中幣。而漢書曰黃金一斤值錢萬。是仍以錢起數。則幣之流通者惟刀布耳。唐以前銀止為器。其時銀產尚少也。近世以錢為國寶。而銀以便總統之用。至奪黃金之權。是地不愛寶。非人力所能輕重之也。惟一切以銀起數。而錢反聽命於銀。未免太阿倒持耳。足下欲於行鈔之後。即下廢銀之令。仍恐懷銀者失業。斟酌許其為器。取今值之一半。足下假藏鏹大萬。不數年即折閱其半。諒亦未甘從令也。且行鈔而廢銀。是為造虛而廢實。其可行乎哉。十數年內。銀貴而公私交病者。以僅以銀為幣。不惟珠玉黃金不為幣。而錢亦不為幣故也。今法假銀罪止遣。私鑄則至殊死。是固重錢而輕銀已。民間稱富室曰有錢。下至博徒無論大小攤場皆曰賭錢。從未聞以銀為說者。是錢之當為幣也明甚。然國家地丁課程俸餉捐贖。無不以銀起數。民間買賣書券十八九亦以銀起數。錢則視銀之為高下。故銀之用廣。富貴家爭藏銀。銀日少。鹽米必需之物。商賈買之以銀。賣之以錢。故物價騰涌。
欲救此獘。惟有專以錢為幣。一切公事皆以錢起數。而以鈔為總統之用。輔錢之不及。然銀價久昂。制錢一千當銀一兩。例有明文。一旦改銀為錢。難免觖望。兵餉尤難調和。似宜將兵餉月給銀一兩者。改為給制錢千三百文。其他俸廉應支之項。皆酌改為舊準銀一兩者制錢千二百文。統計現在春秋二撥每年各直省報撥之項。約一千七百餘萬兩。當加出制錢四百萬千。每年正供雜款課程常例歲入四千萬兩。以腳價為說。舊輸銀一兩者改為制錢千二百文。羨耗同之。是每歲可加入錢八百萬千。出入相乘。有盈無絀。各省現徵錢糧。至少之處。每兩收制錢一千八百文。經徵官解司一正一耗加火工解費。每正銀一兩須銀一兩一錢七八分方敷。而一千八百文不能得市價銀一兩一錢七八分。小民共知銀一兩錢一千之例。以千八百文輸官。怨讟已起。而官每兩尚須賠錢二三十文不等。若改為輸錢。是一正一耗。止須錢千三百二十文。此外則官可資為辦公之需。雖有貪吏。不能不減於舊數。民之從令。不待其辭之畢也。如是。乃可決行鈔矣。造鈔既成。由部發各布政司轉發州縣。州縣必立鈔局。與民平買賣。其水陸大鎮店去處。由司設局。大要賣鈔收銀。必照市價。傾鎔批解之費。不可以累州縣。宜據旬報為準。州縣以九四折解司。司以九七折解部。富民見行鈔之便。知銀價必日減。藏鏹必出。鏹出益多。而用銀處益少。銀價必驟減。然須消息盈虛。使至庫紋一兩準制錢一千而止。是其大綱。鈔宜始於一貫。一錠之數也。終於五十貫。一寶之數也。如尊說至千貫以便藏者。原行鈔之意。以代錢利轉移耳。非以教藏富也。尊議云。造百萬即百萬造千萬即千萬。是操不涸之源。云云。從來鈔法難行而易敗。正坐此耳。初屆造鈔。以足當一歲錢糧之半為度。陸續增造至倍於歲入錢糧之數。循環出入。足利民用即止。行鈔之初。銀價尚昂。利之歸國者。不過五成。銀價漸減。利可七成。通行之後。利可九成。凡官民相交之事。必有耗折。如近日收漕明加之比。豈可如尊議於鈔載明文別加虛數。名為利民。更生枝節。凡善謀\國者。奪奸民之利權。以其七歸之良民。而以其三歸之公上。事乃易行而可久。行鈔則主於攬。兼豪強及錢莊虛票之權。以歸之上。而其利則官與民各得其半。與他術稍殊耳。至於鈔紙上寫格言選書手之說。以為富而寓教。則尤為隔膜。教亦多術矣。古書具在。何必此。若謂珍藏佳書。試問藏鈔者。為藏錢耶。為藏書耶。唐之開通。宋之大觀。皆精書。世固有一二人寶玩之者。豈可通之齊民乎。尊議又兼鑄當十當百大錢。以濟現錢之乏。而嚴銅禁以飭錢法。云云。鈔法一行。則現錢足用。而私鑄自息。
銅禁之嚴。莫如憲廟。其時政事無不令行禁止者。而銅禁竟不能行。況可必於今日乎。當十當百。法雖自古。然唐以河北之故舉行之。深不便民。不數年皆準常錢當一乃已。而數年中官費不償。民之受其害者已夥。又尊議盜賊\得之而用於市則立敗。及海洋載鴉片土來者。得吾鈔則不能行於彼國。勢將自止。以此為斷盜源煙土之二大利。益非事實。今盜賊\得會票錢票用於市而不敗者多矣。何嘗無號數可稽印記可辨乎。中土既禁用銀。祇許為器得半價。是正可用以買土。豈不驅銀盡入外夷乎。足下行鈔之議。載於前刻者。讀之而信以為必可行者尚不數人。若必欲禁銀。且禁銅。鑄大錢。言之恐斯世罕有能讀之終卷者矣。盛業以此被阻。世臣所深惜。故敢貢其私意。要之鈔法非盛時不能行。尊議固已明言之矣。然亦止救獘之良策。世臣見三十年來求利之術至亟而迄無效。故力持此論。若即以為理財之大經。則世臣亦未敢附和也。
議覆錢票有利無獘疏道光十八年
賀長齡
竊臣接閱抵鈔。奉上諭。寶興奏近年銀價日昂由於奸商所書錢票註寫外兌字樣輾轉磨兌並無現錢請嚴禁各錢鋪不準支吾磨兌總以現錢交易以防流獘等語著步軍統領衙門順天府五城會議具奏並直省各督撫妥議章程奏明辦理欽此。臣惟政在便民。道崇簡易。錢之有票。猶銀之有票。蓋以運\實於虛。方能流轉無滯。而虛不廢實。仍有現錢可資。非如楮幣之即以紙為錢。不能課實也。原奏謂輾轉磨兌。並無現錢。臣以為非無錢也。蓋緣交易之時。不必即有用錢之事。遂以票兌換而去耳。如果需用甚切。即安能以空紙當實錢。小民雖愚。謀\利則智。不待法令之程督也。且今日之銀票。其每歲所會兌。蓋數倍於錢矣。而銀乃日貴。更何得以錢賤之故。歸咎錢票乎。就臣愚見。錢票不獨無獘也。兼有數利焉。錢質繁重。難以致遠。有票而運\載之費可省。得交易遠方。其便一也。錢有良惡之異。為數又易混淆。今但以票為憑。并可不必揀錢。不必過數。省去許多煩擾。其便二也。且也小票隨身。更無宵小盜竊之虞。又免船水沈溺之失。其利殆不可勝計。臣嘗考之前史。錢票蓋亦便國。不僅便民也。唐憲宗時。令商賈至京師。委錢諸路進奏院。及諸軍諸使富家。而以輕裝趨四方。合券乃取之。號曰飛錢。宋太祖時。令商旅投牒三司。乃輸錢於左藏庫。而以諸州錢給之。後因制為便錢務。所謂合券者。蓋即今之會票。商既便於取攜。官亦藉省齎運\。國民兩利。莫善於此。明臣邱濬大學衍義補按語。謂今世亦可行之。但恐奉行者給受有停滯之獘。出入有減換之獘耳。臣以為唐宋上下通行。實有裨於國計。今若禁民兌會。何以順乎人情。仍請一仍其舊。於計為便。緣奉飭議。謹就管見所及。據實直陳。是否有當。伏祈聖鑒訓示。
會議鈔法請暫行銀票期票並開設官銀錢號疏戶部
咸豐二年九月初三日。奉上諭。花沙納奏請行鈔法一摺著前派會議籌備軍餉之王大臣等一會同戶部詳議具奏欽此。嗣於十月二十八日。臣等會奏籌備軍餉摺內。暫行銀票期票。聲明行票之法。與行鈔相關。請將奉旨交議左都御史花沙納條陳行鈔一摺。歸核議。以免歧異而資利用等因。奏奉硃批。依議欽此。欽遵在案。臣等伏查兩載以來。軍需河餉。糜帑已二千數百萬兩。以致度支告匱。籌畫維艱。中外臣工。志切國計者。無不竭力殫忱。各抒所見。而請行鈔法者為多。合觀諸臣之論。大抵遠取唐宋飛錢便錢之遺意。近譬民間錢票會票之通行。以為濟困之策。無以逾此。而其中虛實之各判。疑信之攸分。與夫興廢久暫之代有異同。通滯利獘之不相假借。似未有灼見真知。俾克立時措手。可有把握之處。是以戶部於請行鈔法諸奏疊經議駮。而於會籌軍餉摺內。有行用銀票期票之請。誠\以利源可自上開之。而流之通塞。又必自下權之。鈔法可徐圖而未可驟舉也。茲據左都御史花沙納奏稱。為今之計。欲求萬全之策。莫若酌行鈔法一事。因臚列造鈔行鈔換鈔三十二條。並敷陳用鈔十四利等因。臣等竊惟生財胥本乎大道。而立制尤貴乎因時。現在軍務未竣。各省防勦兼施。所籌無非急款。與其用久未奉行之法。而收效稽遲。不如就從前本有之財。以力圖周轉。再四籌思。公同酌議。僉謂京師錢票流通。就其法而擴充之。民以習見而相安。事以推行而盡利。擬請暫行銀票期票。仿照內務府官錢鋪之法。開設官銀錢號。以便支取。並查臣等前於議覆詹事府少詹事皁保奏請酌抽帑本摺內。聲明當雜各商本銀。另籌周轉之法。茲擬除各省鹽商帑本毋庸議提外。請於各省當雜各商生息帑本內。每省酌提十分之三。由該州縣解交藩庫。勒限三箇月。由藩司造冊報部候撥。戶部核明銀數。計應造一百兩暨八十兩五十兩之票若干張。彙發該省藩司。按原提本銀數目。分給各該當雜商。准令該省捐納封典職銜貢監之人。向各商買票報捐歸還。原提各商銀款內。有畸零尾數。即以現銀令其找足。其各商應繳息銀。仍如其舊。如此一為轉移。於商無虧。而於事有濟。應令該管地方各官妥為辦理。毋致胥役別滋擾累。亦不許商人藉端阻撓。又各省有現存未買穀價銀兩。應令各直省督撫轉飭藩司。勒限三箇月。查明此項存銀若干。無論在藩庫屬庫。酌量催提。先行報部聽候撥用。其發交銀票歸還各該州縣原款之處。亦與酌提當雜商帑本辦法相同。俟各該省豐收買補之時。令捐生交銀領票報捐。地方官即將所交之銀買補。並請於京城內外招商設立官銀錢號三所。每所由庫發給成本銀兩。再將戶工兩局每月交庫卯錢。由銀庫均勻分給官號。令其與民間鋪戶銀錢互相交易。即將戶部每月應放現錢款項。一概放給錢票。在官號支取。俾現錢與錢票相輔而行。輾轉流通。兵民兩有裨益。
至在京王公百官俸銀。向分二八月兩次支領。今擬請世職自親郡王以下伯以上。文職自四品以上。武職自二品以上。均給與期票五成。統限於八月初一日持票赴庫關支。其秋季俸銀。准此遞推。以上各條。如蒙俞允。臣等即行文各省督撫暨八旗都統欽遵辦理。至開設官銀錢號處所。應由順天府府尹督飭大宛兩縣。購