前因時論十八稅斂
吳鋌
關市之征。蓋將摧抑富商巨賈之竊利權。削弱豪家大姓之侵細民者也。然而受其害者。細民也。富商大豪。挾其厚貲以與民為市。居奇積贏。利及錙銖。上之人因以厚征之。欲以奪其利也。然彼方計其值以權子母。酌其入以逐什一。墆財役貧。轉穀郡邑。上之所以摧折者止矣。而彼之居奇自如也。上之所入愈多。貧民之所出愈無限。而富商大豪中處其閒。乘積貨逐利。上以供朝廷之賦稅。下以操天下之利柄。百物騰貴。黎民重困。案關市之征。凡原隰之沃衍。園廛之生息。山澤之遺利。苟一物之可斂。一名之可紀。無不收其稅而取其值。但行之既久。即欲施曠。大之恩。而盡予蠲除。勢必不行。漢文弛山澤。和帝詔山林饒利。陂池漁採。勿取假稅。乃後世所曠見。而計臣所不樂聞也。夫以關市之利。一一歸之於上。雖天不能生。地不能長。百物不能養。以調其有餘不足之數。則當酌中制以用之。使不至病民以病國。捐末利以還之。使不至損下以損上而已。元至元時。定收課稅法。法三十分取一。商賈流行。百姓安業。誠\以此行之。則苛斂之法除。煩擾之事去。不竭財於既涸之淵。不藏財於盡坐之府。恐有司好為浮冒。特命賢有司司其事。禁胥吏不得為奸。額外耗羨。不得遞加。雖不能復譏而不征之制。然亦可以不至於為暴與。
禁末
王柏心
末亦多途矣。商為之首。先王為其妨農也。恆抑之。秦發民戍邊。先。次市籍。漢高即位。復取賈人子折辱之。顧趨商者益多。以天子之威。不能伸令於庶民。誠\事勢之不可解者。故錯之言曰。法律賤商人。商人已富貴矣。尊農夫。農夫已貧賤矣。然其時商猶有功於農。未甚困農也。農之所挾。粟米布縷。所需百物之用。所挾不能流轉。所需不能羅致。商從而懋遷之。於農甚便。獨奈何重折辱之。今之商非昔之商矣。不惟妨農且困農。不惟困農。上自貴流。下逮輿臺。商皆鉤取其贏餘。而困之何者。敦樸之原絕。而奇之風熾也。百室之聚。必有數十家之市。千室之聚。必有數百家之市。萬室之聚。必有數千家之市。核其器用。裨衣食者財什二三。餘皆炫耳目蕩心志者也。且夫商之所以奔走人者。在役末技。在通番貨。二者。殃之門。蠹之府也。古者造作之區。官攷其效。工執其藝。必中程。必利用。非是者有禁。故詐偽毋敢作。今也工之習恆業者。困與農民等。而末技之徒。窮極工巧。日日增加。財之源有盡。巧之竇無涯。以有盡徇無涯。安得不竭。其番貨之奇淫。又千百倍於末技。挾無形之酖毒。爍九州之膏血。開尾閭之大壑。蕩四民之筐篋。此二者。商皆籠\而有之。夫利散於末技。猶曰吾民也。使利散於番舶。是豈不可為痛心者乎。然則返之之術。惟在躬行節儉。倡之於上。始自貴近。及乎編氓。然後優為之卹。厲為之禁而已矣。農。宜卹者也。今令農有能力耕倍收不出鄉里者。復賜爵之例。寬其徭役。則趨農者必益奮。商之通有無佐衣食者如故。其有敢役遊技。通番貨。與為遊技者。厲禁之。禁之不率。則著之下籍。別其衣冠。徭役不得代。子弟不得預試入仕宦。令吏以時閱市之百物。有奇不中法度者。售與購皆有罪。州縣舉其要。以此定課績殿最。行之十年。或者末流稍衰乎。不然。吾懼夫公私之財力。畢歸漏卮。後欲救之而無及也。
征商論
俞正燮
孟子言古之為市。有司者治之。有賤丈夫罔市利。始征商。謂仁政本不征商。商君則言重賦抑末。墾令篇云。重關市之賦。則農惡商。商有疑惰之心。外內篇云。末事不禁。則技巧之人利。市租太重。則民不得無田食貴糴。食不利而又加重征。則民不得無去其商賈伎巧。而事地利矣。按商賈。民之正業。易稱先王通商賈。書言虞。夏使民懋遷有無化居。周酒誥言牽車服賈養父母可以樂飲。建國若鄭。不侵其業。不得以為賤。又斥之為末。戰國士無恆產。乃始發憤詈富人。戰國策魯仲連云。商賈之行不忍為。又有商君之策。皆所謂橫議。疾貧妒富。亦其識之未宏也。周時太宰九職。商賈阜通貨賄。閭師任民任商以市事貢貨賄。其征商也。經入則九賦有關市山澤幣餘。司門征其貨賄。廛人斂絘總質廛罰之市布。其無邸肆立持。則肆長斂其總布。又泉府有市之征布。其經出則大府職。以待膳服喪紀賜予。廛人布入膳府。至凶荒札喪。則司市云市無征。司關云國凶札則無關門之征。譬農凶歲不取盈也。孟子乃謂仁政關譏而不征。市又不廛不征。或由不悉周法。後人有經書不能讀。折衷至當。分持孟子商君之說。或曰非仁政。或曰抑末反本。天理爛熟。使天理仁政。兩者不能並立。四民皆王者之人。君臣之義無所逃於天地之間。不應商賈獨以仁政不事君。專以征科苛責農民。上下相接以義。商賈若是末。則聖王循天理。不得因末為利。若云重征以抑末。則何如禁絕之。乃反誘而征之哉。楚漢兵爭農廢。財在商賈。漢雜用王霸。欲商賈輸財。不得其名。直曰困辱之而已。至桑宏羊竊商君之說。始飾其辭曰。富商大賈無所牟大利。則反本而萬物不得騰躍。鄭康成注關市山澤幣餘之賦云。皆末作當增賦者。若今賈人倍算。夫聖人仁政固征農矣。仁政獨不宜授田課植農桑而不征歟。農豈亦末作罔利。當征之使反本循天理凍餒歟。然則不征商非仁政。征商非抑末也。夫征商與征農。其義一也。
墟市論
高崧
洪氏隆興職方乘。嶺南村落有市。謂之墟。以其不常會。多虛日也。至白樂天詩。則稱亥市魚鹽聚。或曰西蜀曰痎。言如痎疾。間日而作。江南惡以疾稱。故變痎為亥。或曰非也。荊吳俗以寅申己亥日集於市。故白詩亦稱亥日。總之不離乎不常會多虛日者是而皆不若嘉禾墟之善。嘉禾十餘墟。在南門內者為豐和墟。以三六九為期。鄉村男女。各負米穀豆麥。苧麻瓜果。韭薤蔥蒜。竹木鹽油。棉花布疋。互相通貿。非日用所常需者。不登於市。朝集暮散。民咸利之。是亦謂所不常會多虛日者也。而城東北各墟。或相離十里。或相離十五里。或期以一五七。或期以二四八。以一墟觀之。則市不常會。合數墟觀之。此虛則彼會。遠近各得其所。男女各遂其欲。故市之善未有善於此者也。孟子曰。市廛而不征。法而不廛。說者謂廛者所以抑之。其不得不廛者。恐其以市為利藪也。法者所以平之。其不必復廛者。恐其以市為畏途也。今觀嘉禾。所交易者。布疋菽粟之恆。所往來者。男女老幼之類。韭薤蔥蒜。無山珍海錯之奇。竹木苧麻。非珠璣玉貝之異。甚至雞鴨之所孕字。亦可易粟數升。紡績之所贏餘。亦可貿鹽數合。小人近市。朝夕得所求足矣。童子無欺。精粗價相若可乎。此固不待征不必廛。并法亦無所用之。故曰。市之善未有善於此者也。我觀通都大邑。商賈輻輳。徵貴賤。權子母。男不耕耘。女不蠶織。謂奇貨之可居。惟秋毫之必析。究之相競於末。其實不便於民。列肆之所陳。農夫之所棄也。賈客之所寶。匹婦之所輕也。又況僻在鄉村。離城多里。撫茲囊橐。屈計無贏。縱有一尺布五母雞。恐亦道遠莫致。賈用不售矣。其能如嘉禾之物。各相資墟。自相比易。粟易器不為厲。予取予求。莫之疵也哉。夫事之利於民者多矣。非見之則不能知。非知之則不能行。墟市之設。一聞於洪氏。再聞之於白樂天。不知其利於民之若是溥也。抑又有疑焉。疑夫不常會多虛日者之行之必不能久也。果若茲之以十里為一墟。十五里為一墟。此虛則彼會。遠近各得其所。男女各遂其欲。可不謂善乎。凡吾所謂善。以利民故也。非利富民。利貧民故也。夫事之利貧民者。豈惟善之而已。吾將告諸同志。各於其鄉舉而行之。
請飭禁崇文門稅務需索疏
內閣侍讀學士鍾佩賢
竊維徵收稅課。向有定則。本不准例外苛求。伏讀道光二年上諭。御史許乃濟奏請嚴禁崇文門稅局需索蠹獘一摺所奏甚是崇文門稅局於尋常行李往來不論有無貨物每衣箱一隻勒索銀二兩四錢至八兩之多或偶然攜帶常用物件不知應稅科則一經查出輒以二十倍議罰即有照例開報納稅者又以稅課無多仍百計刁難否則押赴官店守候不准放行京師為萬方輻輳之區乃經書役任意婪索苛及行旅若此不可不嚴申禁令著該監督遵照定例於崇文門及分口巡查之蘆溝橋東壩板橋海淀等處一律添設木榜仍著順天府刊刷科則定例每年頒發俾眾咸知並責成巡視五城御史隨時前往認真稽查如有濫行需索擾及行旅情事即據實參奏不得日久視為具文務期革除積獘以懲關蠹而便商旅欽此。聖訓煌煌。允宜永遠遵守。臣聞近數年來。崇文門於應徵稅課之外。遇有送務車輛。雖無貨物。亦必索銀。若外任及出差回京官員。不論有無稅貨。亦不論行李多寡。輒量其缺分差使之肥瘠。勒令交銀若干。名曰報效。即候補候選之微員。進京亦皆不免。夫稅局之設。有貨則納稅。無貨則放行。遵例納稅。何得謂之報效。報效云者。蓋本無應納之稅而強令輸銀之謂也。在官員果有餘資。報效亦固其分。但崇文門並非捐局。納稅並非捐輸。報效二字。已非稅局所宜言。然尚未聞擾及會試公車也。近日竟有會試士子進京。除隨身行李外別無一物。並無衣箱。到務後再三懇求查驗。堅不允從。仍每人勒索銀十餘兩。及四五兩不等。方准放行。稍不遂意。即置之官店。更可異者。甫抵城門。而門上官役。先勒取多金。方許送務。各該士子本多寒素。跋涉數千里來京。又當賊\氛未靖。時慮道梗。或先期數月。趕到候試。或中途聞警。繞道前進。川資旅費。已屬不易。何堪復受此擾累。且國家掄才大典。多士踴躍觀光。而若輩敢於輦轂之下。肆行婪索。於政體大有關繫。臣訪聞既確。不敢緘默。應請飭下崇文門監督。申明定例。嚴飭官吏巡役人等。凡遇送務車輛。祇有行李。並無貨物者。立予查驗放行。如敢留難勒掯。恣意需索。查出按律懲辦。其各城門向無收稅之責。訛詐銀兩。情殊可惡。尤應一體嚴禁。仍遵照道光二年諭旨。責成五城御史認真稽查。如有前項情獘。隨時參奏。至稅局惟應按則收稅。嚴查偷漏。報效名目。亦宜革除。以杜影射侵欺之獘。臣為剔除關蠹起見。是否有當。伏乞聖鑒。
酌擬崇文門稅務章程疏光緒十一年
寶鋆
臣等奉旨詳改崇文門章程。已將尚賢劉恩溥所奏各節。遵議具奏。竊維崇文門徵收稅課。係國家維正之供。正額盈餘。均有定制。京師為萬方輻輳之區。地稱首善。惠商便民。尤屬當務之急。近來劣員猾吏。蠹役奸商。因緣為奸。遂至上虧國課。下累民生。為害不可勝言。亟宜設法整頓。以重稅務而除積獘。臣等謹於尚賢劉恩溥原奏內所未經議及者。酌擬十六條。恭呈御覽。
一嘉慶五年。欽奉上諭。各關稅局如再有訛索擾累等事從重治罪等因。又道光二年。欽奉上諭。嚴禁崇文門稅局需索蠹獘等因。應令該監督。將諭旨二道。敬謹繕寫。懸挂該衙門大堂。俾資永遠遵守。
一奏派宜擇本屬也。向來正副監督到任後。事皆責成奏派委員總理一切。文則用印稿司員。武則用印務參佐。其人率以明白幹練心地端直者充選。故能上顧國家正課。兼可鈐制驗貨家丁。免滋流獘。近來或參以親故等人。以致堂官家丁狎熟牽掣。種種獘端。在所不免。正本清源。必自奏派委員始。
一堂委宜戒濫派也。奏派向止二員。恐有別項差故。則堂官派委員以佐之。此項委員。亦當以一二員為是。緣廉正樸實之品。本不多覯。而人多則牽制亦多。近聞堂委之員。多至十餘員或二十餘員不等。非浮薄少年。酒食徵逐。即艱窘末吏。或喜事生風。實於公務無益。亟宜裁汰。以端浮囂而杜撓亂。
一各口宜擇妥員也。崇文門向有分局。例設於蘆溝橋東壩海淀半壁店南口穆家峪張家口等處。派員駐守以慎分司。需人既多。勢不能盡取本屬明幹人員。悉派稅差。致曠本職。故向來監督每擇素識之人。量材器使。然亦不容純用情面。以私廢公。且張家口東壩兩處。中外商人紛錯於途。查核甚非易事。奸巧猾商。藉端影射。亟當詳遴明白曉事之員。常川駐局。中外茶商交涉。儻有疑竇。即稟明監督。迅速行文總理各國事務衙門詳察辦理。不得漫任冗員。有妨稅務。
一蘆溝橋東壩半壁店穆家峪海淀張家口等處口岸。向設委員分駐稽察。近年監督所派委員。未能一律在局駐宿。一切公事。悉由家人書吏經手。致滋流獘。亟應申明舊章。由監督飭令分司稅口委員。輪班駐宿。督同書役家人認真辦理。以除積獘。其各口委員。每處祗需四員。由正副監督各派二員。庶免人浮於事。
一京城十三門。向來監督但派家人書役分駐巡查。惟各門距務較遠。委員耳目難周。致有勒索留難等獘。擬請嗣後安定東直朝陽東便廣渠左安永定德勝西直阜成西便廣安右安十三門。均由監督揀派廉勤人員。每門二員。輪班駐宿稽查。不准曠誤。違者參處。所有十三門委員應需飯食津貼銀兩。由監督酌量籌給。奏明辦理。
一海巡宜調營弁也。海巡向用家丁。世家大族。世僕老練。或不敢恣肆妄為。近來仕宦之家。僅多招募。派一海巡。惟知藉端滋擾。得財賣放。比比皆然。未革偷漏之獘。徒滋勒索之端。營弁究係官屬。儘可行文步軍統領衙門調取來署。該衙門巡役清冊點交該弁。該弁亦得海巡津貼當差。並可勤奮矢志。儻仍不得力。即由該監督自行參懲。
一光緒九年給事中樓譽普奏。崇文門海巡。請按名給發號衣腰牌。嗣經該衙門奏稱若給予號衣腰牌。轉恐恃有官物。四出招搖。流獘更甚。且於密查偷漏。益多窒礙等語。竊惟該巡役無號衣腰牌。則恃無查考。肆意妄為。有號衣腰牌。則奉官緝拏。被拏者既不敢拒捕。往拏者亦不敢詐擾。至巡役藉詞密查。實在搜求攫取。無所不為。仍請飭下該監督。將巡役每名各給號衣一件。並各給印花腰牌。均寫明某門海巡姓名。有訛索者。准商民指名稟究。庶幾真偽可辨。而棍徒蠹役不得冒充。如有偽造號衣腰牌冒充巡役者。嚴行究辦。其製造號衣腰牌經費。准由盈餘項下開銷。至巡役向無額數。散漫無稽。莫可究詰。擬請飭下崇文門監督。將巡役酌定額數。每門若干名。務上及十三門共若干名。造冊咨報戶部查核。嗣後每屆年終。造冊咨部。遇有更換。隨時咨報。
一例載各關徵稅科則。責令該管官詳刻木榜。豎立關口街市。並責令地方官將稅則刊刷小本。每本作價二分。聽行戶頒發遵照。儻該管官將木榜不行設立。或書寫小字懸於僻處。希圖高下其手者。查參治罪。又例載已革之稅。概行刊榜曉諭各等語。現在崇文門未將稅則及已革之稅。刻榜豎立。地方官亦未將稅則刊刷頒發。以致商民無從周知。亟應申明舊例。略加變通。所有徵稅科則。應由該監督認真詳刻木榜。其例應免稅之貨。逐款開明。另刊木榜。一并懸挂稅務衙門門外。及十三門暨各稅口。並由該監督將商稅則例現行比例增減新例及免稅各條。刊刷成書。於每年八月初三日監督到任後。發給各行戶經紀一本。使商民共見共聞。其刊榜刷書經費。准由盈餘項下開銷。
一例載乾隆四十九年奏定。丁梨脆棗。最下之物。不過近京所產。即有興販。亦止於肩挑背負。嗣後應豁免稅銀。庶近京小民不無所補等語。嗣後除水梨係屬客貨仍照例收稅外。至近京西山等處所產丁梨。毋論是否肩挑背負。應一律免其送務徵稅。蘆溝橋及各門亦不准私收稅錢飯錢。違者懲辦。
一例載各關商民輸稅。填寫收稅紅單二紙。一給商人收執。一送部查察。其有不給紅單。或納銀數多。給票數少。及私將紅單撤回多徵勒索者。許商民首告究擬。嗣後崇文門收稅。擬請用三連票根。一給商人。一存該衙門。一送戶部。以備稽查。如有前項情獘。一經商民首告。照例究擬。
一例載崇文門稅課。令本商自行完納。若貨到而本商未至。准店鋪代報納課等語。惟往往有數家之貨。該行到務呈遞驗片。只寫一家字號。易滋獘端。嗣後貨物報門。無論數家共一貨車。總須各分各單。不得數家并作一單。僅寫一家字號。致涉牽混。至各門每日送務手本。亦須將各鋪字號一一分寫。不准籠\統。以杜行戶影射漏課。及巡役朦混誣拏等獘。
一行次重責成也。商賈納稅。必由行次。原為事期簡易。責有攸歸。乃日久相沿。竟成作獘之首。平日串通本處書吏。臨事賄屬驗貨家丁。賣放營私。視為故事。而該衙門所辦漏稅。不過偶拏一二貧民。或負私酒。或賣雞蛋者。反為敲撲以示官威。行次獘端。反置不問。是當飭奏委司員隨時逐行詳查。儻敢仍前作獘。立予嚴懲。毋稍輕縱。
一崇文門拏獲漏稅客貨。該委員過堂時。並不言明罰銀數目。輒先令畫供認罰。迨畫供後。委員於原供內批罰銀至數百兩數千兩之多。交坊羈押勒繳。殊屬不成政體。擬請飭下崇文門監督。嗣後遇有應罰之案。除按照例定倍數擬罰外。務須先將應罰銀數示知該商。並於供內寫明。令其輸服畫供。不得刑逼勒罰。所罰既有限制。庶商民力能呈交。罰款亦不至虛懸無著。每月實收罰款若干。分列貨物款項案由。分注本稅銀若干罰款幾倍銀若干。明示稅務衙門門首。咨明戶部。庶儆偷漏。並有稽核。
一崇文門照例驗貨納稅放行。不准留難勒索。嗣後每日各門送有行李貨物到務。無論天晚。必須當日驗完。不准押送客店。延至次日方驗。違者。即將委員監督參處。
一崇文門監督到任。向係出示曉諭嚴禁官店。至每日務上未經驗完之行李貨物。押送店內。有押至數日之久者。其拏獲漏稅貨車。有押至數十日之久者。無官店之名。有官店之實。該店串通差役。藉漁重利。商民受累不堪。為歷年未除之積獘。嗣後崇文門附近客店。如敢容留務上交押之車。准被押之人赴城喊控。即由該城御史將委員查明參處。並將該店勒令封閉。店商從嚴懲辦。
以上各條。或參核舊例。或酌擬新章。總之立法必先防獘。任事尤貴得人。應請旨飭下崇文門監督。隨時督飭委員。認真辦理。實事求是。期於國課民生。兩有裨益。所有酌擬崇文門稅務章程緣由。謹恭摺具陳。
會查遼陽稅課酌擬章程疏光緒十年
奉天將軍慶裕
竊查接管卷內。本年三月二十九日。接准欽差吏部尚書徐桐刑部左侍郎薛允升來咨。奉命查辦奉天事件。奏稱遼陽以稅課盈餘。為每年辦公之用。舊章相沿已久。勢難一律裁革。惟市賣馬牛等稅。每價錢五千。作銀一兩。收市錢五百文。按照時價。係屬十分稅一。以及每年派差分赴鄉屯查稅。名曰海查。既任聽旗民舉報漏稅。往往查傳十餘家。僅止一二家應罰。未免過於擾累。誠\恐他城亦所不免等情。光緒十年三月十八日。奉上諭。著該將軍府尹會同盛京戶部將各城稅務章程詳加釐定奏明辦理等因欽此。欽遵知照到奉。臣慶裕裕長到任後。當即會同臣啟秀揀派委員分赴各城。將各項牲畜稅務。確查具報。旋據先後查明分款開單稟覆前來。臣等按款覆查。所有漏稅罰錢一節。現經查明各城。均無勒罰情獘。海查一節。現經查明各城。或於每年年底派差分赴村中催令報稅。或隨時派差查催。均無海查名目。惟遼陽城守尉衙門。於每年秋後。查照向章。派差分赴四集鎮油粉豆房客店查催牲畜稅課。該商民等按照歷年包納之數呈繳。是否與置買牲畜實數相符。稅局從不查問。是即所謂海查。遼陽稅課與各城不同之情形也。其買賣牛馬騾頭稅課一節。現經查明廣甯益本牛莊鐵嶺華州錦\州熊岳復州金州等九處。均以買價東錢五千作銀一兩。收稅銀三分餘。另有票錢牙紀多寡不等。與遼陽之以錢五千作銀一兩。收錢五百不收票錢牙紀錢者。不甚懸殊。開原以六千作銀一兩。收稅錢四百文。岫巖昌圖甯遠鳳凰城新民廳中前所中後所。均以買價十千作銀一兩。收稅自三分至六分不等。另有票錢牙紀錢。亦多寡不等。統計此項稅錢。以遼陽等十處為較多。至於豬稅。則以岫巖甯遠復州金州中後所中前所為較多。羊稅則以甯遠中後所中前所為較多。此遼陽收稅與各城或同或不同之情形也。檢查戶部則例。奉天一省。獨無稅則。為衙門所收牲畜稅課。有始自康熙年間者。有始自乾隆年間者。有不知始自何年者。年久相承。各有定章。於此而欲勒歸一轍。如准其最少之數。恐此後各處徵收必難足額。如欲以酌中為斷。照向來少收各款均須加增。法愈改而獘愈滋。自不如仍令各循其舊。以免紛歧。即如斗秤釐捐。各城收支數目。均有不同。當日創辦之時。原屬因地制宜。固不獨稅章為然。徐桐等查辦稅務。並未議令改為一律。想已見及於此。此項稅課。除照額報部外。盈餘藉以津貼辦公。並開支薪水工食房租心紅紙張等。均為必不可少之款。徐桐等摺內聲明稅課盈餘。為每年辦公之用。舊章相沿已久。勢難一律裁革。自係確論。至稅課十分取一。以及派差海查並漏稅罰錢各節。經徐桐等奏奉諭旨。飭令詳加釐定。奏明辦理。臣等亟應欽遵會核。以籌定章而免流獘。
伏查各城收稅。既無勒罰情獘。亦無海查名目。應請毋庸置議。遼陽稅局向有海差。雖非核實納稅之法。惟每年納稅一次。較之勒限上稅。紛紛稽查者。尚覺簡易。商民相安已久。無關獘竇。且遼陽所屬之劉二堡南北兩堡。商民數百家。每逢單日即有集市。買賣牲畜。每年固不下百餘匹。僅包納東錢一百七十千。合銀不過十七八兩。油粉豆房客店均飼豬。每家每年多則宰豬百餘口。少亦七八十口。僅包納東錢十千。合銀不過一兩。較之核實納稅。甚為輕減。若必禁止海查。不准包納。不惟恐滋煩擾。且稅錢轉致加增。商民必受其累。似不必嫌海查包納之名。而貽增稅擾民之患。惟遼陽所收牛馬騾頭稅課。以買價東錢五千作銀一兩。收東錢五百。係屬十分稅一。為應行酌減之款。其廣甯等九處。亦以東錢五千作銀一兩。雖每兩稅錢不及五百。而另有牙票等錢。與遼陽不相逕庭。亦宜一律酌減以昭公允。查奉省自馬稅銀內。有按照東錢六千一百合銀一兩解部之款。臣等公同商酌。擬將遼陽等十處收稅折銀章程。通改為六千一百合銀一兩。每兩照例收稅銀三分。其願交錢者。准按時價折錢投稅。各從其便。第以銀兩解部。均須庫平庫色。且解銀運\費。亦為必不可少之款。而薪水辦公。又宜籌及。擬令於正稅三分之外。酌收稅銀二分。以一半添補平色。一半作為飯食公用。此外一切名目。悉行刪減。永不准再收一文。免致變本加厲。其各行牙紀。在市取用。應聽買賣各主酌給。未便官為隨課徵收。仍將辦理漏稅章程。照例申明以杜胥役借端滋擾。至岫巖等處所收牛馬騾稅。向以十千合銀一兩。開單向以六千合銀一兩。按其每兩所收稅銀。均較新章為輕。請仍其舊。如蒙俞允。臣等即會同出示曉諭。使各城永遠遵守。儻有額外多收。違例勒罰。即從嚴懲辦。庶稅務均有定章。而稽徵可免流獘。