湘軍志籌餉篇
王闓運\
馮唐有言。趙將李牧之居邊也。軍市之租。皆自用饗士。選車千三百乘。彀騎萬三千。百金之士十萬。古之用兵。其費至鉅也。然以趙國區區。李牧偏郡。仰給市租。不聞匱乏。未有行軍而乏興。擁眾而憂饟者也。明代則不然。平時征賦。半以養兵。四海之富。歲入裁二千餘萬。十年之通。餘不過一年之入。郡縣府庫。例不存儲。大農春秋二撥。或往往告匱。至於軍興。田穀不播穫。關稅無登。而振卹供給。費相踵。勸捐輸。議假貸。欲以一二貴戚大臣之私財。贍天下之用。計拙情絀。始議加賦。吏威不行。漏卮不塞。俗儒迂生。紛咎其上。聖清鑒其敝。二百餘載。堅持不加賦之義。兆民曉然。湛恩汪濊。利原沮閉。咸懷仁義。然值有兵革非常之災。連年纍歲之繇。傾帑不足以供費。則計臣束手矣。洪寇之興。始由部籌餉。撥軍者六百餘萬。其後困竭。則以空文指撥。久之空無可指。諸將帥亦知其無益。乃各自為計。其計有二。捐輸釐金是也。二者皆起於戰國秦漢之時。而捐輸為最拙。又流弊滋大。害於風俗。胡林翼之言曰。今之言兵者喜團練。言餉者急捐輸。及大錢鈔票。樂其不費而取利也。上苟持一無本取利之心。則政事墮敗。令甫下而民窺之矣。捐輸之所行。必避富貴權勢之家。曾國藩初治湘軍。慨然欲抑豪強。摧并兼。令故總督陶澍家倡輸萬金。以率先鄉人。澍子愬於巡撫。籍其田產文券送藩司。
官士大譁。遂以得免。其後湖南布政使李榕。倡言米捐當先大戶。是時曾國荃號有百頃田。於法當上戶。榕不能問也。而京朝流言。卒以敗榕。故凡捐輸。徒以虐良善。肥不肖。行之愈久。愈不效。乃通計天下歲得。不出二十萬金。朝廷毅然知其害政。於是遂罷。然自咸豐元年以來。盛衰相參。所輸銀亦以千萬數。捐輸得官者。猶少於軍功保薦十分之三。而其材智吏事。或愈於正途牧令太守。故夫以捐輸為害政是也。或以為淆雜吏治。亦未必然也。刑部侍郎雷以諴治軍揚州。用錢江謀\。奏榷商稅。關稅正則。本千而取三十。搉之廛肆。則入千而取十。謂之釐金。言金取一釐也。釐金雖始於揚州。然無所得。曾國藩克武昌。下九江。乃令胡大任何玉棻孫謀\於漢口行之。姦民訴之總督。下檄名捕大任等。大任者。禮部主事。故國藩亦移咨楊霈爭之。霈不得已。委過藩司。未幾武昌漢口復陷。而湖南釐局興矣。郭嵩燾尤喜言釐金。始倡用士人。使其弟佐總局。而府縣釐局。皆舉貢生童。商民便之。院司雖或委員。總成列銜而已。其後官稍資以給食。又其後而陸增祥總省局。始委權官員。諸舉貢生童。亦皆以保薦得官。彬彬乎衣冠簿書。有上下等威。而釐稅益絀。布政使吳元炳涂宗瀛盡革浮費。鐙油茶葉。各令自辦。歲亦省千餘金。然湖南釐稅。初年歲百四十萬。至曾祥元炳時。歲裁四十萬。江西貨饒地廣。初倚以供軍。而數當兵衝。不能遠逾湖南。軍實之所由充。始自湖北。開於上海。皆取給於釐稅。所謂軍市之租者耶。
湖北釐稅。川鹽為大。始承平時。淮引正課不逾三十萬。猶日訴引滯。逋稅歲積。寇據江南。鹽運\阻塞。川鹽方舟並下。乃設局沙市。試榷其稅。因資羨餘以充官用。歲益銀至百餘萬。時湖南亦食粵私。院司欲準湖北例籠\之。不能效也。然亦歲榷銀三四十萬。咸豐七年。駱秉章用左宗棠議。首減湘潭浮折漕糧。定軍需公費。先私取十五者。率改為公取一。藩司以下大讙。時湖南阻亂。事專於巡撫。秉章決行之。遂通改漕章。歲增銀念餘萬。民乃得減賦數百萬。武昌既復。林翼復效行之。及曾國藩在江西。亦效行之。湖北江西賦倍蓰湖南。故增銀亦多。然民未甚得其惠。其後秉章督四川。設夫馬局。津貼捐輸。乃更為敝治。非獨務本難也。逐末競利。猶待人而興。然以此益知軍興不乏財。而將士愈饒樂。爭求從軍。每破寇。所鹵獲金幣珍貨。不可勝計。復蘇州時。主將所斥賣廢錫器。至二十萬斤。他率以萬萬數。能戰之軍未有待餉者也。湘軍初起時。水師大將從南海新來。當設宴。議用錢二萬。猶咨嗟以為鉅費。其時江南糧臺委員。自蘇至甯。公館八所。帷帳姬妾。不徙而具。徒以坐潰。而湘軍起貧苦。同饑餓。轉戰五千里。
餉皆自釐金給之。雖復頻奏徵餉四川廣東。率為其督撫所持。所望十不償一二。獨劉蓉蔣益澧本起蜀桂監司。得總督協濟。及其後蓉在陝西。蜀餉不復應。益澧入浙頻勝。餉源自暀。至平捻時。京朝官至湘淮軍中。各以私情餽遺。動醵萬金。孔子曰。國不患貧寡。富哉言乎。觀帥能否於籌餉知之矣。五口通商。中國歲入銀七百萬。加以貨釐鹽稅。又率千萬。而軍籍官用度支省減藩庫扣停者亦千萬。故國富莫若今日。計者不綜大端。徇胥吏之虛詞。輒曰財支絀。用浩。利孔弗一。漏卮弗塞。無事而屯軍。舍本而逐末。船無益之費。盡糜所入。未為知籌也。湘軍於餉艱難。其後人人足於財。十萬以上貲殆百數。當領未發之餉。輒公輸縣官。計銀動數十萬。念前茲過計拙謀\。故述其略為籌餉篇。而其所取發奏咨之文。皆不論載。方釐金之興也。雖津邏訶索。固不敢問達官朝使舟。然諸貴宦家人姻戚僕從。多被譏留。不能假公漏私。言事者輒以病商害民為詞。交章請罷征。曾國藩初授江督。軍餉無出。黃冕始建議。增湖南釐稅十之三。號為東餉。專供曾軍。議初上。駱秉章援蜀去。文格代為巡撫。雅不善曾胡。國藩恐己力不足令之。手書冕牘後曰。徒結怨於新撫。事定不行。而黃冕裕麟等業建議。即不待報。設局增稅。會文格翟誥相繼罷免。毛鴻賓為巡撫。惲世臨繼之。皆新進。倚國藩自重。而冕等所用榷稅者。亦堅悍無所顧畏。或姦人聚眾毀局毆主者。輒以船及營兵往助。復設之。牧令爭佐捕治。商賈納稅恐後。竟以濟師。同治二年。國藩徵餉江西。九江關道蔡錦\青分稅課以應。乃報巡撫。沈葆楨大怒。謾詞詆錦\青。國藩不能堪。二人騰章相詆。俱自劾求罷。朝廷為發上海稅銀三十萬。供曾軍以和解之。明年克江甯。首疏奏免湖南東餉。諸釐局亦頻奉詔裁減。然論者不已。於後左宗棠治西師。有意加稅倣東餉。巡撫置不應。其事亦罷。然各省釐稅贍軍。坐甲不用。稅亦日絀。而相承莫罷。與初榷時意異矣。
敘疆臣建樹之基
薛福成
國家承平二百餘年。凡有大寇患。興大兵役。必特經略大臣及參贊大臣馳往督辦。繼乃有佩欽差大臣關防。及號為會辦幫辦者。皆王公親要之臣。勳績久著。呼應素靈。吏部助之用人。戶部為撥巨餉。萃天下全力以經營之。總督巡撫。不過承號令備策應而已。其去一督撫。猶拉枯朽也。故督撫皆奉命維謹。罔敢違異。道光季年。海疆事起。經略大臣才望稍不如前。權力亦稍減焉。已與各行省大吏有互為勝負之勢。咸豐之世。粵寇勢張。首相賽尚阿與總督徐廣縉相繼奉命督師勦賊\。皆無遠略。以僨厥事。自時厥後。或用尚書侍郎及將軍提督為欽差大臣。或用各行省督撫兼任兵事。而能有成功者。則在督撫為多。曾文正公以侍郎勦賊\。不能大行其志。及總督兩江而大功告成。以其有土地人民之柄。無所需於人也。是故督撫建樹之基。在得一行省為之用。而其績效所就之大小。尤視所憑之地以為準焉。大抵多事之秋。莫急於籌餉。餉源以地丁漕政鹽政關稅釐金為大宗。地丁有正額耗羨租糧三款。而租糧之中。有旗租地租屯租等名目。各行省事例不同。漕政有漕糧漕折漕項三款。漕項者。按糧額徵銀以備運\糧經費者也。漕折者。由徵糧之原額改為折色者也。鹽政有課羨釐三款。關稅有洋稅常稅兩款。釐金有百貨洋藥兩款。
洋藥釐稅未併徵以前。所收釐金。蓋僅抵貨釐之十一云。夫承平時。籌餉之權固在戶部。疆事縻爛。關稅而外。戶部提撥之檄不常至。至亦堅不應。蓋事機急迫。安危繫之。斯時欲待戶部濟餉。勢所不能。而疆臣竭蹶經營於艱難之中。則部臣亦不能以承平時文法掣之。故疆臣之負才略者。轉得從容發舒。以成夷艱濟變之功焉。江蘇一省。丁漕鹽稅釐。五者俱贏。歲入白金一千萬兩以外。曾文正公用之。以削平大難。旋乾轉坤。今伯相合肥李公亦用之。以招練淮軍。四出征勦。曾公所用。在江揚淮徐通海者為多。以鹽務為最饒。而地丁釐金輔之。李公所用在蘇松常鎮太者為多。以洋稅釐金為最沃。而地丁漕政輔之。浙江一省。亦五者兼備。歲入可得江蘇之半。左文襄公用之。以驅殄悍賊\。肅清西陲。蓋左公後雖去浙。而西征所藉。惟浙餉尤豐也。湖北一省。平時本仰他省協餉。自胡文忠公改漕章。通蜀鹽。整榷務。是時漢口洋關雖尚未設。而丁漕鹽釐四項。歲入已四百餘萬金。文忠用之。以養兵六萬分援鄰省。規畫江淮。有匡維全局之勳。江西一省。以地丁漕折釐金為大宗。而潯關之稅稍輔之。歲入與湖北相上下。曾文正公始用之。以搘持危局。進兵江南。沈文肅公葆楨繼用之。以徵軍調將。克殲殘孽。惟地非天下之中。故大勢稍不如湖北焉。四川一省。地博物阜。賦額素輕。今於地丁之外加津貼。津貼之外加捐輸。雖三倍舊額。尚僅得江南田賦之半。再以鹽課稅釐三項輔之。歲入不亞湖北江西。駱文忠公用之。以芟夷劇寇。兼顧滇黔陝甘諸省。丁文誠\公寶楨復用之。以協濟鄰餉。籌奠邊疆。蓋自文誠\改鹽法。歲入又加百餘萬金矣。
湖南一省。合地丁漕折釐金三項。歲久約二百五六十萬金。駱文忠公用之。以練兵選將。克復鄰疆。舊時湖南本仰協餉。列在中省。乃其聲績遠聞。猶出上省之右。則人皆習戰賢才奮興之效也。福建一省。地丁鹽課釐金茶稅等項。約逾三百四十萬金。加以閩關洋稅三百餘萬金。歲入尚在浙江之上。然關稅由戶部提撥。非大吏所能主持。地又濱海。養兵較多。終歲所徵。以供地方留支之費。及水陸經制兵餉。尚覺孑孑不遑。故以左文襄公之雄略。未聞有以大用之。維船政經費。指撥關稅。由文襄始。亦富強要圖也。廣東一省。綜地丁鹽課稅釐四項。歲入幾與浙江相埒。近又有沙田煙膏闈姓等捐章。皆成巨款。則所以籌餉之途更寬。曩昔大吏無卓絕之才識。往往襲蹈故常。或欲措施而權不屬。未能奮樹規模。近者南皮尚書張公之洞頗用之。以整理海防。而未竟厥緒。然固大有為之地也。此外如直隸陝西安徽廣西四省。其力皆足以自顧。如有非常措注。則必賴他省之轉輸。直隸地丁旗租鹽課稅釐。歲入約三百五六十萬金以外。以在畿內。支用稍繁。陝西安徽廣西歲入約自一百六七十萬至一百二三十萬金不等。廣西向無承撥京餉。十五六年前。藩庫頗積存數十萬金。今則稍稍竭矣。又如山東河南山西三省。財賦以地丁為大宗。而他項稍輔之。歲入各逾三百萬金。山西以全力供京餉。事亦稍。山東自巡撫崇恩廢弛吏治。州縣皆侵虧錢糧。歲入幾不及百萬。今相國朝邑閻公為巡撫時。始大加整頓。丁文誠\公復繼之。漸復舊額。文誠\遂用之。以勦捻寇。塞決河。聲施爛焉。河南久未整頓。然歷任巡撫。亦以其餘力練成張曜宋慶兩軍。馳勦捻回諸寇有功。又如甘肅雲南貴州三省。向賴他省之協助。雲南歲入六十餘萬金。甘肅歲入三十餘萬金。貴州歲入二十餘萬金。皆斷斷不能自立。左文襄公歲徵東南之餉八百餘萬金。用能蕆西征之績。岑襄勤公毓英之平雲南回寇。頗隨地借資民力。亦兼仰他省協餉。若必盡用本省經制之款。則絀矣。夫天下事運\之以才力。而成之以財力。若財力不裕。則才力雖宏。無所用之。余故略次各行省歲入大數。以知用之者之所以成功。俾後之有志者。得所考鏡焉。抑聞今者臺灣新設行省。既分閩關洋稅三分之一。又得地丁鹽課釐金以附益之。歲入可逾二百萬金。劉中丞銘傳嘗用之。以抗強敵。近復購戰艦。築臺。造鐵路。創開風氣。為天下先。他日必與福建廣東並峙。為東南海疆屏障。苟經理得宜。非特形勢之勝。即物力之饒。亦足以自奮也。而豈必以地之褊小為疑哉。
奏請飭催四川山西陝西協餉片
胡林翼
再武漢為東南樞紐。八省咽喉。而江西安徽河南尤為切近。自古用武之地。賊\所力爭。楚自軍興以來。武昌三陷。漢陽四陷。其大較也。此次大股皖賊\。分道內犯。用意至狡。籌餉則苦於兵多。調兵則又苦於兵少。下游餉項。積欠五月有餘。計百餘萬兩。偶有接濟。僅敷數日之糧。岌岌不支。勢難終日。安慶桐城六安之賊\。彌山遍野。而北岸之前敵可慮。瑞州臨江吉安之賊\。負嵎死守。而武昌之後路仍虛。兼以羅田蘄水蘄州黃梅廣濟麻城。路路可通。防不勝防。兩岸大軍。均駐潯皖之境。注意東征。並非為湖北設立防兵。賊\之閒道內犯。實欲搖動東征之師。使我軍餉道梗塞。回顧武漢。乃得逞其奸謀\也。萬一餉竭兵譁。江皖豫三省之賊\。乘虛而入。大局不堪設想。就現在情形而論。厚集兵力。或可力遏兇鋒。所患欠餉日久。軍心渙散。水師馬隊。當思竭力保全。防兵守兵。更宜及時招募。鄂居天下之中。兵弱則四面受敵。兵強則四路均可策應。熟慮審思。鄂之安危關系東南數省。無如兵燹之餘。加以饑饉。民氣凋殘。未敢操之過切。兼以賊\蹤緊逼。商民裹足。鹽釐各項。催收不易。合無仰懇皇上天恩。俯念鄂中兵餉實在不敷。皖賊\現又大至。都興阿馬隊。楊載福水師。李續賓步軍。實東南不可少之勁旅。請飭下四川山西陝西督撫臣。於每省按月籌撥銀五萬兩。務須如數如期委員解楚。以濟飢軍。以全大局。實深迫切感盼之至。
請部撥浙引用鹽抵餉疏
曾國藩
竊臣等一軍。水陸萬數千人。上游運\道已斷。餉項缺乏。久在聖明洞鑒之中。二月間。奏請福建浙江兩省協濟臣軍。嗣聞浙省因徽州戒嚴。難濟急需。閩省亦係積疲之區。難籌協款。惟奏請動撥江西四年漕折銀兩。稍紓眉急。特為日甚長。為數較巨。漕折一項。亦難久於供支。既處孤立之勢。又有坐困之虞。欲捐則無可再捐。欲撥則無可指撥。中夜以思。良深焦灼。伏查國家歲入之款。鹽課為一大宗。自賊\踞金陵。長江阻塞。淮南鹽務。片引不行。場產堆積如山。而江西湖南。無鹽可售。民憂淡食。淮南之鹽。奸民偷送賊\營。粵匪賤售於各口岸。大獲其利。江西南路食粵私。北路食賊\之私鹽。湖廣南路食粵私。西路食川私。東北亦食賊\之私鹽。以國家富有之物產。不克設法行銷。自食之而自利之。而反資以為賊\之利誠\可惜也。伏查近年各路軍情。或以鈔抵餉。或以米抵餉。或以大錢抵餉。無非通融辦理。以濟銀兩之不足。臣等一軍。懇恩飭下戶部撥給浙鹽三萬引。用抵餉銀。由臣招徠紳富。自備場價。自備運\腳。自行運\至江楚兩省而銷售之。以浙省之鹽斤。行淮南之引地。浙省正雜錢糧。邀恩豁免。淮綱正雜錢糧。則虛納而虛解。在戶部不以為所撥者鹽也。仍令臣軍向鹽務衙門虛報納課。掣一憑批。即與撥銀無異矣。在臣軍不以為所領者鹽也。仍令鹽務衙門向臣糧臺虛報解餉。掣一憑批。即與領銀無異矣。伏查上年江西缺鹽。經撫臣張芾陳啟邁先後奏請借行浙鹽四萬引。是浙鹺可行於淮南引地。已有明證。本年二月浙江撫臣咨明江西巡撫。浙江各場。存廒鹽斤尚多。商人顧源興等。情願認辨浙鹽三萬引。運\赴江西行銷等語。是浙場存鹽之富。又有明證。合無仰懇天恩飭下戶部准撥浙鹽三萬引。聽臣設法自運\自銷於淮引口岸。以濟軍餉之不足。不勝企幸。如果運\銷暢旺。有裨軍食。則可免鄰省協濟之艱。可減民間捐輸之苦。臣當續行奏請。添引售銷。如其行銷不暢。流弊滋多。臣亦必奏明停止。臣為請撥餉銀起見。非為變通鹽法起見。倘其稍損於鹽務。無益於軍餉。臣權衡輕重。斷不敢有片刻之回護。絲毫之遷就也。除運\鹽條目縷晰咨商戶部外。所有請撥浙引以鹽抵餉緣由。恭摺具奏。伏乞皇上聖鑒。飭部迅速議覆施行。
擬設江西糧臺及牙釐總局片咸豐十年
曾國藩
再臣蒙恩署江督。與平時事勢不同。江南舊治。既被久踞。皖南皖北。均屬殘破之區。目下蘇常新失。地賊\氛。幾無下手之處。自應以兩湖為籌兵之源。以江西為籌餉之源。查臣自咸豐三年至今。均係自設糧臺。自辦報銷。以本無地方之責也。今擬札委江西藩司總辦糧臺。仍添委道府數員幫同辦理。其自咸豐三年至十年五月。由臣分作三案造冊報銷。自臣接總督印務以後。即由江西藩司衙門報銷。以專責成而免牽混。至江西歲入之款。除錢漕外。專恃牙釐稅金。臣現咨商撫臣毓科。仿照湖南章程。牙釐另設一局。遴委道府大員專管。不歸作藩司收款。復仿照湖北章程。督臣撫臣分辦牙釐錢漕。各臻踴躍。仍互相通融。互相稽考。以期無誤餉需。此後江西通省錢漕。應歸撫臣經收。以發本省綠營及各防兵勇之餉。通省牙釐。歸臣設局經收。以發出境征兵之餉。似此眉目分明。庶官吏各有職守。銀錢出入。滴滴歸源。杜絕影射浮冒諸弊。除酌派會辦糧臺及專司釐局各員俟與撫臣商定開單會奏外。所有現設江西糧臺及牙釐總局各緣由。理合附片陳明。伏乞皇上聖鑒。
江西稅釐仍歸本省經收疏同治三年
江西巡撫沈葆楨
奏為江右軍務方殷。民力已竭。仰懇天恩酌定協皖銀數。將茶稅牙釐等款。仍歸本省經收。以固軍心而全民命事。竊臣查咸豐十年五月初三日。經督臣曾國藩片奏。蒙恩署江督。與平時事勢不同。皖南北均屬殘破之區。蘇常地賊\氛。幾無下手之處。請將江西通省牙釐。歸臣設局經收。以發征餉等因。奉旨允准在案。伏念督臣此舉。原謂當日事勢與平時不同。不得不變通辦理。而揆諸今日事勢。則又與咸豐十年不同。臣忝任封疆。安得不再籌變通以期盡利。謹為我皇上瀝陳之。查咸豐十年。江西全省肅清。蘇皖遍地皆賊\。督臣征餉。自不能不專責江西。今則皖北闔境敉安。皖南僅有廣德未復。江蘇之蘇松鎮太氛祲全銷。金陵常州。功成指日。上海殷富。冠絕東南。而江西水旱連年。橫遭兵燹。蘇浙敗逆。死中求生。今春以來。入境殆將十萬。忠侍堵輔各巨逆。咸思接踵而至。閩越無糧可擄。彼即窺楚粵。亦必借徑廣饒。勝則盤踞城池。敗亦竄越山谷。前此老巢可戀。小挫即復東歸。今則破釜沈舟。雖死絕無返顧。此賊\勢之不同者也。咸豐十年。督臣未離江境。征兵可兼防兵之用。本省勇數寥寥。取給錢漕。雖蒂欠已多。尚堪敷衍。
今則督臣去江遠甚。而督臣所部猛將精兵。又去督臣遠甚。猝然聞警。雖欲捲甲疾趨。鞭長莫及。且前敵撤動。中賊\牽制之計。全局皆翻。咸豐十一年。李秀成直入長驅。幾於蹂躪通省。前車可鑒。能勿寒心。是以護撫臣李桓募繼果營二千人。臣到任後。募韓字營五千餘人。添募繼果營一千餘人。移調精捷營精毅營萬有餘人。各府募守勇五百人。猶覺顧此失彼。疲於奔命。然勇數則倍蓰於昔矣。夫蘇浙肅清。逆鋌走。固無一時盡殲之理。亦斷不能使其絕無可竄之路。所望要地均有重兵。步步截殺。使無可擄脅。無可占據。日勦日減。以至於無。否則死灰復然。大局何堪設想。今春復飭未到任之贛南道王文瑞募湘勇四千。各府州縣報募勇守城者。或千餘人。或數百人。絡繹不絕。將嚴其失守之罪。不得不予以可守之資。此兵數之不同者也。咸豐十年以前。江西連歲豐稔。蘇浙路梗。長江未有通商之議。富商巨賈。咸出其塗。故團練不患無資。勸捐亦易集事。今則水旱屢告。農鮮藏。長江通商。海道暢行。大賈盡趨滬漢。團務捐務。動輒窒礙。民窮財盡。丁漕兩款。徵解不前。而京餉出其中。協餉出其中。兵餉勇餉均出其中。聞警以來。各郡縣之募勇者。均請留用正款。靳之則城邑不保。何有丁漕。許之而庫藏空虛。何從挹注。此民力之不同者也。夫以事勢不同如此。但袖手坐視。不思變通。江省糜爛不堪。閩粵兩楚亦將波及。縱蘇浙肅清。東南大局其可問乎。聖主痌瘝在抱。出師命將。備極焦勞。蘇皖之民。咸出水火而登衽席。臣雖奉職無狀。何敢坐視江右既登衽席之民。淪入水火乎。夫使能以江西之餉。全力供督臣之兵。以督臣之兵。全力顧江西之地。豈不甚善。而勢各有所不能者。力各有所不逮也。
江西為督臣兼轄省分。臣何敢稍分畛域。然如湖南廣西等省。皆總督兼轄省分。其不能協濟者無論已。能協濟者亦每月數萬金而止。何者。各有應守之地。不敢自荒也。即牙釐茶稅等事。亦歸本省自辦。何者。各有應盡之職。不敢自曠也。如謂將將不得其人。兵勇亦同虛設。理財不得其道。釐稅適以病民。是則撫臣失職。督臣當劾而去之。不當遙為之謀\。令其安坐伴食也。方今各營枕戈殺賊\。懸釜待炊。薪桂米珠。深虞譁潰。合無仰懇天恩。俯念江右無以自存之苦。察臣萬不得已之私。准將牙釐茶稅等款。仍歸江西本省經收支用。其督臣征餉。酌量江省力所能及者。欽派每月協濟數萬金。俾征防兩無貽誤。如臣議窒礙難行。應請旨一面敕下部臣通盤籌畫。准臣暫於江西牙釐茶稅項下。分提其半。以濟急需而搘危局。臣欽奉誡諭。勉以和衷。非敢復蹈前愆。自干罪戾。然事勢至此。猶引避嫌怨。任其顛危。則上負朝廷。下負百姓。獲咎滋重。理合由驛六百里恭摺瀝陳。伏乞聖鑒。
江西牙釐請照舊經收疏
曾國藩
奏為江西牙釐。仍應歸臣處經收。以竟金陵將蕆之功。恭摺奏祈聖鑒事。竊臣接准江西撫臣沈葆楨咨稱。以江西軍務方殷。請將茶稅牙釐歸本省經收。於二月二十六日具奏。鈔摺咨會到臣。伏查臣軍奏撥江西之餉。前後約有三項。臣初任江督。奉旨兼辦皖南軍務。其時江南六府糜爛。皖南僅存祁門一縣。一片賊\氛。無從下手。臣於是奏辦江西釐金。以充東征諸軍之餉。奏撥江西漕折五萬。以充徽甯兩防之餉。逮二年四月。因各軍逃亡過多。又奏九江洋稅三萬。以清積欠。先後奉旨允准。沈葆楨到任後。於元年九月。奏明將漕折截留。不解臣營。二年六月。奏留洋稅。專充江忠義席寶田之餉。并未解過臣營一次。此兩項者。臣均未具疏覆奏。力與爭辨。此次截留牙釐。不能不縷陳而力爭者。實因微臣統軍太多。月需額餉五十餘萬。前此江西釐金稍旺。合各處入款。約可發餉六成。今年則僅發四成。而江西撫臣所統各軍之餉。均發至八成以上。臣軍欠餉十六七箇月不等。而江西各軍。欠餉不及五月。即以民困而論。皖南及江甯各屬。市人肉以相食。或數十里野無耕種。村無炊煙。江西亦尚不至此。請我皇上欽派大員察看東南數省。果江西之軍民較苦乎。抑皖南金陵之軍民較苦乎。假令沈葆楨奉使巡視皖吳一次。
果行軍於江西較難乎。抑行軍於皖南金陵較難乎。知必有不辨而自明者。臣於三省。皆係轄境。非敢厚於皖吳。而薄於江西也。無論何人處臣之地。勢不得不出於此也。今蘇浙之省會已克。金陵之長圍已合。論者輒謂大功指日可成。元惡指日可斃。以臣觀之。洪酋與忠逆堅悍異常。屢掘地道。俱未得手。本無糧盡確耗。又城中新種麥禾。青黃彌望。臣之愚計。諄囑曾國荃鮑超等。總須力扼竄路。不使逆酋挾大股衝出。貽患他方。至克復之遲速。尚難預計。往昔庚申之春。和春張國樑大軍合圍。功敗垂成。彼時圍師。比今日多二萬人。餉項存營者尚數十萬。徒以遲延未發。尚為軍士藉口。全局決裂。況今日餉需奇絀。朝不謀\夕。安得不爭江西之釐。以慰軍士之心。此臣之隱衷。外人詫為過慮。惟冀皇上鑒亮者也。前代之制。一州歲入之款。置轉運\使主之。疆吏不得專擅。我朝之制。一省歲入之款。報明聽候部撥。疆吏亦不得專擅。自軍興以來。各省丁漕等款。紛紛奏留供本省軍需。於是戶部之權日輕。疆臣之權日重。然疆臣既得專筦利權。則督與撫事同一律。不得又有輕重主客之分。臣嘗細繹會典事例。大抵吏事應由撫臣主政。兵事應由督臣主政。就江西餉項論之。丁漕應歸沈葆楨主政。以其與吏事相附麗也。釐金應歸臣處主政。以其與兵事相附麗也。釐金之起。始於咸豐三年。雷以諴倡辦於揚州。專為髮逆兵事而設。初非國家經制之款。臣忝督兩江。又綰兵符。凡江西土地所出之財。臣皆得奏明提用。即丁漕洋稅三者。一一分提濟用。亦不為過。何況釐金奏定之款。尤為分內應籌之餉。不得目為協餉。更不得稱為隔省代謀\。
如江西以臣為代謀\之客。則何處是臣應籌餉之地。謂安徽應籌邪。則喬松年亦得執本省隔省之說以相拒。謂江南蘇松各屬應籌邪。則李鴻章兵數之多。亞於臣處。戰事之殷。倍於上游。除議定月解四萬外。勢難再行提用。謂江北淮揚各屬應籌邪。則裏下河叢爾之區。臣與吳棠富明阿馮子材四人爭剝競取。其何能給。且畛域之說太明。則鎮揚兩防斷不足以自存。而僧格林沁多隆阿等不兼封疆之帥。必有窒礙難行之日。臣竊以為不可。臣所最抱歉者。廣東七成之釐金。湖南東征局之釐金。
皆非臣分內應得之餉。用兵太久。乞鄰救飢。私衷耿耿。如負重疚。然毛鴻賓惲世臨不遽奏請停止者。知臣處入不敷出甚鉅也。一俟軍務稍定。臣即當奏明先還廣東七成之釐。次罷湖南東征之餉。斷不肯久假不歸。蹈專利之陋習而不自覺。此心籌之熟矣。抑臣又聞。同僚交際之道。不外二端。曰分曰情。巡撫應歸總督節制。見諸會典。載諸坐名敕書。臣又曾奉特旨節制江西巡撫。臣以才力不逮。再三懇辭。特旨之節制。一時之異數。臣得而辭之。會典敕書之節制。數百年之成憲。臣不得而辭。沈葆楨亦不得而違。分也。軍事危急之際。同寅患難相。有無相濟。情也。沈葆楨於臣處軍餉。論分論情。皆應和衷熟商。元年八九月間。臣軍疾疫大作。死亡無算。而忠逆大舉。援救金陵。危險萬狀。沈葆楨乃於是時截留漕折銀四萬。既不函商。又不咨商。實屬不近人情。二年潯關洋稅一案。臣奏撥三萬兩。奉旨允准。沈葆楨旋奏留專供江席二軍之餉。欽奉寄諭以皖營軍餉短絀。飭撫臣妥籌兼顧。如數分撥。逮關道蔡錦\青分撥萬五千兩。解至臣營。沈葆楨乃大怒。嚴札申飭蔡錦\青。并移咨詰問臣處。但有峻厲之詞。絕無婉商之語。此次截留釐金。亦并未函商咨商一次。不知臣有何事開罪。而不肯一與商酌。以為事勢緊急。無暇遠商邪。則前年漕折。去年洋稅。今年釐金。三事中豈無一事可以先商後奏者。殊不可解。人恆苦不自知。或臣明於責沈葆楨。而闇於自責。臣例可節制江西。或因此而生挾權之咎。臣曾保奏沈葆楨數次。或因此而生市德之咎。幾微不慎。動成仇隙。然臣閱世已深。素以挾權市德為可羞。頗能虛心檢點。即如漕折一案。臣曾函商一次。咨商一次。洋稅一案。臣接撫臣峻詞詰問之咨。曾經密函婉復。茲特鈔呈御覽。以明臣不敢有挾權市德之意。自此二案外。臣之公牘私函。在江西者極多。其中如有挾權市德措詞失當者。請旨飭下沈葆楨多鈔數件進呈。儻蒙皇上摘出指示。或有顯過。臣固甘受譴罰。即有隱慝。臣亦必痛自懲艾。若臣返躬內省。則自覺對沈葆楨而無愧。即訊諸大廷質諸鬼神而無慚。而沈葆楨專尚客氣。不顧情理。實有令人難堪者。臣亦不復能隱忍不言矣。臣處自聞截去江西釐金之信。各軍人心皇皇。轉相告語。大局實虞決裂。合無籲懇天恩。飭諭江西釐金仍全歸臣處經收。以竟將蕆之功。俟金陵克復之日。立即請旨分成勻濟。一面派撥重兵。回援江西。兼顧湖南。其金陵未克以前。除彭玉麟劉于潯孫昌國三軍需餉五萬有奇。循舊仍由江西釐金供支外。其江席兩軍萬人。臣亦必於釐金項下竭力分撥。特不可遽改局面。動搖軍心。致生功虧一簣之變。所有江西牙釐應歸臣營緣由。恭摺由驛馳奏。伏乞聖鑒。
請派員督辦粵釐疏同治元年
曾國藩
奏為遵旨議覆。並請欽派大員督辦廣東釐金。接濟浙江安徽江蘇三省軍餉。恭摺仰祈聖鑒事。竊臣維東南寇氛。蔓延日久。皖南池甯二府。十室九空。人爭相食。皖北廬鳳等處。白骨蔽野。田地荒蕪。蘇浙兩省。蹂躪亦復相類。生民之塗炭深矣。聖主之憂勞極矣。為封疆將帥者。孰不思掃蕩逋寇。一解倒懸。況臣膺茲艱鉅。委任尤重。豈敢稍涉推諉。更分畛域。無如賊\之占地太廣。股數太多。臣之兵餉兩絀。才智太短。受命兩年。至今無一兵達於蘇境。圖皖年餘。迄無一旅進攻甯國。分內之事。不克自效。清夜以思。愧悚汗下。至浙江軍事。左宗棠苦戰衢嚴。獨任其難。臣不克分兵往助。趙景賢困守湖州。堅貞世。臣不克設法往援。徒有兼轄之名。並無統籌之實。前此欽奉正月二十三日諭旨。仍令臣節制四省。毋許再行固辭。本不敢嘵嘵瀆奏。茲因御史朱潮奏請六七省兵事責成一人。臣既懷大名不祥之懼。彌觸隱微抱疚之端。竊計蘇杭安徽糜爛若此。以一人而辦一省之賊\。無論如何大才。如何竭力。但見其不足。不見其有餘。況以臣之愚陋。承乏兩江。時虞隕越。安能兼顧浙江。安能更及兩湖福建。該御史朱潮所奏數省兵事責成一人之處。固無庸議。儻蒙聖主鑒臣愚悃。並收回節制四省之命。俾臣專力本職。稍釋神魂之震懼。尤感聖慈之曲盡矣。至朱潮所稱四川廣東協餉。派大員一人督催饋運\等語。其事難以盡行。其議實有可採。上年侍郎宋晉五省會勦一疏。亦係兵餉通籌。與朱潮大致相同。
臣查四川內患未平。本省支絀。自難協濟外省。即將來蜀賊\蕩平。尚宜先協雲南之餉。不能遽及江浙之遠。惟廣東最稱殷富。財力為東南之冠。其地勢亦宜供江浙之餉。天下之大利。除丁漕正賦外。約有四宗。曰海關。曰鹽場。曰富戶勸捐。曰市鎮抽釐。他省或據其一。或據其二三。惟廣東兼四者而有之。粵鹽一宗。行於江西湖南者。浸灌淮南之引地。占奪江蘇之大利。即樂桂埠商孔廣縉一戶。七八年來擁貲百萬。他商之殷實可知。官項之贏餘亦可想見。而淮課因之全失。粵課並未稍增。釐金一宗。如佛山韶關肇慶等處。著名繁富。咸豐十年間。巡撫耆齡於韶關後設一新卡。未及一年。收稅至五十餘萬。藩司周起濱議於肇慶府河設卡。每年亦得四十餘萬。此外鉅鎮大卡。不一而足。至於海關一宗。粵海稅項。遠出各口之上。捐輸一宗。粵東富室。亦非各省所及。斯中外所共見共聞者。若使經畫得宜。但於四宗之中得其一宗。可養數萬之兵。勦江浙之賊\。溯查庚申五月。臣奏請以江西之釐金。充臣營之軍餉。兩年以來。臣軍賴此無飢潰之虞。似可援以為例。合無仰懇天恩。采納朱潮之議。特派二三品卿一人。馳赴廣東。駐札韶關。辦理通省釐金。專濟蘇浙安徽三省餉項。乾隆年間。新疆用兵。曾派大學士黃廷桂駐札肅州。綜理兵餉。此次江浙軍務。較新疆尤為重大。即派六部卿貳。銜命使粵。專督釐餉。亦不為過。
如蒙俞允。臣當奏派賢員熟悉釐務者。隨同星使前赴粵東設卡抽辦。韶關距江西甚近。臣當與該使臣往返函商。務使籌兵籌餉。一氣呵成。或絀或贏。隨時斟酌。廣東官紳有設立私卡者。使臣會同臣處奏參。州縣有暗中阻撓者。亦即奏咨參撤。凡釐務所得之餉。先解浙江軍營。左宗棠新任浙撫。無尺寸之完土。無涓滴之餉源。蔣益澧等到後。尤覺無米無炊。若以廣東釐金濟之。則前此奏準協浙月餉十萬兩。即在其中抵除。其次則解安徽軍營。臣處如鮑超一軍。欠餉八箇半月。曾國荃一軍。欠餉九箇月。徽州各軍。欠七箇月有奇。急思早得粵餉。一清積欠。李續宜添募新營。亦當另籌接濟。袁甲三久處窮困。亦應量為津貼。方足以馭強將而撫飢軍。又其次則解江蘇軍營。聞上海出款太多。虧累甚鉅。鎮江揚州兩臺。亟須另籌協餉。其廣東應解紅單艇船之費。亦可於此中抵除。由臣咨商韶關使臣。察各軍之緩急。定撥解之多寡。其運\解之法。或由贛州送至江西轉解。或由輪船搭至上海轉解。均聽韶關使臣察酌辦理。其廣東本省應用之項。與夫京款協款。該省除正賦外。尚有海關鹽務捐輸三大宗。儘足以資周轉。不許挪移各卡釐金。以清界限。數載以來。部庫空虛。從無京餉解軍之事。今若特京卿督辦粵釐。則與自京解出者無異。實惠及於士卒。利權操自朝廷。疆吏守其土地。不得私其貨財。於諭旨挽救積弊之道。或亦不無小補。所有遵旨議覆緣由。謹繕摺具奏。伏乞聖鑒訓示。
覆陳籌慮兵餉大端疏同治四年
李鴻章
臣自欽遵諭旨。函商曾國藩。原擬俟兵餉大端。籌有把握。再行縷晰覆陳。旋准曾國藩咨鈔九月十九日覆陳摺片。內稱河洛現無可勦之賊\。淮勇亦無可調之師。李鴻章若果入洛。豈肯撤東路布置已定之兵。挾以西行。坐視山東江蘇之糜爛而不顧等語。似屬切中事情。曾國藩因業經覆奏。未另與臣覆信。臣再四籌思。彼覆疏中已陳之言。皆臣所欲言而不敢遽言之隱。大局所關。臣未便稍有立異。但不知批旨如何定見。五中旁皇。瞻前顧後。仍有不能已於言者。綜其大要。約有三端。一兵勢難遽分也。我朝從前武功。專恃兵力。此次軍務。全資勇力。臣初至軍營。習聞周天爵福濟琦善向榮和春諸臣之議論。皆謂旗綠弁兵。馴謹而易調遣。各省勇丁。桀而少紀律。其不得已而用勇。就地召募。隨時遣汰。尚無甚流弊。若遠調數千里外。終必譁潰誤事。咸豐初年。廣西所募潮勇最多。向榮張國樑等帶赴江南。沿途騷擾。卒至十年三月金陵之變。一潰而遂不可收拾矣。自曾國藩江忠源胡林翼李續賓等創練楚勇。不用一兵。深知綠營廢弛已久。習氣太深。萬不足以殺敵致果。而以楚將練楚勇。恩信素孚。法制嚴密。又由湖南北轉戰江皖。一水可通。人地相宜。是以歷久而能成功。然李續賓唐訓方以楚勇勦淮北之捻。
劉長佑以楚勇勦直隸之騎馬賊\。均未大著功效。則以離鄉太遠。南北異宜。勇性未能馴服。何能得其死力。曾國藩有鑒於斯。故於金陵克復。東南軍事將竣。即將所部湘勇全行遣撤。但屬臣暫留淮勇。以備中原勦捻。自係因地制宜。夫捻匪係皖豫東三省無賴糾合而成。其隸皖籍者。大都蒙亳潁宿人。皆在淮北。臣籍隸廬州。實在淮南。所部淮勇。則廬州六安安慶揚州人居多。皆濱江之處。於長江上下防勦最宜。軍士戰於其鄉。亦較得力。其性情風氣。與淮北迴殊。同治元年。臣初由安慶赴滬。湘勇以去地太遠。均不欲從。乃商之曾國藩。就臣鄉里團練久戰之士。選將束伍。逐漸添募。如程學啟劉銘傳潘鼎新周盛波等。始僅為營官帶數百人耳。嗣因打仗可靠。各增募至數千人。今遂為淮勇最勁之兵。究之用於江淮南北。必可指揮如意。若逐漸調移山東河南邊境。尚可勉強相從。若赴河洛山陝。並預備勦除京東馬賊\甘肅回匪之用。水土不習。誠\恐遷地勿良。勇心渙散。朝廷期望於臣。欲以西北軍事相屬。不過以臣在吳粗立戰功。而臣亦惟賴所部將士踴躍用命。若今臣去。而平素慣用之健將勁兵。不得隨行。臣復何能為役。曾國藩籌設徐州濟甯周家口等處防軍。皆臣部最出力者。臣若不調西行。則聲勢不能大振。若全調他往。則東皖無以自立。若另圖添募馬步。而隨身先無親信可恃之兵勇。必致敗軍僨事。而無裨於全局。此兵勢不能遽分之實情也。