議覆提解耗羨疏雍正二年

　　山西布政使高成齡

　　臣近閱邸抄。見內閣交出請禁提解火耗之條奏。臣竊不能無議。伏思直省錢糧正供之外。向有耗羨。雖多寡不同。皆係州縣入己。但百姓既已奉公。即屬朝廷之財賦。蒙皇上體卹？臣。通院司道府。而酌盈劑虛。以補其常俸之不足。俾大小臣工。溥？均沾。其法至善。今如條奏所云。竟以耗羨為州縣應得之物。上司不宜提解。殊不知耗羨與節禮。原屬相因。上司不提解耗羨。屬官必呈送節禮。夫下屬既送節禮以取悅上司。則有所恃而生其挾制。必至肆行無忌。上司即有所聞。亦礙於情面。徇隱不言。損名節。敗官常。朘民膏。虧國帑。實由於此。若禁止餽遺。一概不許收受。其不肖上司。必將尋隙勒詐。別生事端。恣其無饜之求。即有淡薄自甘者。思欲屏絕餽遺。而上司衙門別無養廉。枵腹辦事。勢實難行。故臣愚以為州縣耗羨銀兩。自當提解司庫。聽憑大吏酌量分給。均得養廉。洵天理人情之至也。況耗羨提解於上。則通省遇有不得已之公費。即可支應。而不分派州縣。上司既不分派。則州縣無由借端科索里甲。是提解耗羨。

　　亦可禁絕私派。豈非因時制宜之要務乎。再閱條議謂提解火耗。定限每兩若干。不得寓撫字於催科等語。如山西一省。現將州縣火耗。逐一詳查酌減。較之昔日已減大半。若不限以一定之數。不肖州縣。反得任意多徵。今既固封糧櫃。又較定分數。州縣不能入己。誰肯多徵。是提解耗羨。即禁止濫加。亦撫字之一法也。又謂公取分撥。非大臣鼓勵屬員之道。殊不知上司即清慎禔躬。亦必有請幕賓養家口之費。與其暗收餽遺。常懷貪黷之懼。何如明分養廉。共拜聖主之賜。且既不受餽遺。則亦無所瞻徇。廉者薦之。貪者劾之。未必非砥礪廉隅之道也。至以羨餘賠補虧空。如前任巡撫有彼此通融之處。則無辜者為人賠墊。虧空者事外優游。實非情理之平。今撫臣諾岷。將每年存貯耗羨銀二十萬兩。補無著虧空之處。先經奏明。一遇虧空之員。即照例參革離任。先於任所原籍。搜查衣物產業。令其自行賠補。如果家產盡絕。逾限不完。將本犯正法之後。方以？貯耗銀補其虧項。仍將補過某人虧空銀兩數目。造冊題報。既無絲毫假借。又無分釐染指。何至有假？虧空。希圖幫銀。如從前之弊竇乎。惟是有治人。無治法。倘或上司不肖。借名提解。自便其私。如條議所慮。亦未可定。臣請皇上敕下直省督撫。俱如山西撫臣諾岷所奏。將通省一年所得耗銀。約計數目。先行奏明。歲底將給發養廉支應公費？補虧空若干之處。一一具摺陳奏。則電照之下。誰敢侵吞。總之耗羨非州縣之己資。應聽分撥於大吏提解。乃安全之善策。實非為厲於屬員。

　　辦理耗羨疏乾隆七年

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