籌滇理財疏

　　蔡毓榮

　　滇省叢山密箐。賦稅無多。每歲供兵。俱仰給於協濟。煩司農之籌畫。累驛站之轉輸。而遠道崎嶇。未能朝發夕至。一有未濟。兵心皇皇。故籌滇莫先於籌餉也。今制兵歲需餉七十餘萬。重以駐鎮大兵。歲又需餉二百餘萬。國家戡亂之餘。正在度支告絀。乃必分數省之財力。歷數千里之險遠。以供此一隅。亦甚難乎其繼矣。是以因滇之利。養滇之兵。斯輓運\不煩而緩急足恃。臣周諮博訪。進？議而折衷之。務審時地之宜。畫經久之法。則可因利於滇。而以佐協濟之不及者。有四焉。一鼓鑄宜廣也。銅鉛滇之所自出。非如別省採辦。而滇人俱以用錢為便。業準開爐鼓鑄矣。今省局設爐十座。蒙自局設爐十六座。祿豐局設爐三座。大理下關局設爐七座。鑄錢無錢。又米炭一時騰貴。出息無多。歲約得銀四萬餘兩。稍俟年豐穀賤。息且倍之。若令按局添設。更行量地添局。歲獲錢息。何可勝計。臣請省局蒙自局各設爐至二十座。祿豐局設爐十座。大理下關局設爐十五座。再請於迤東之臨安曲靖等府。迤西之楚雄姚安永昌等府。酌量開局。約可設爐三四十座。各委府佐一官董其事。專責藩司總其成。委官歲獲息一萬兩以上者。作何紀敘。其有耗費工本剋剝匠役廢壞錢法者。作何處分。并請著為定例。以示激勸。凡銅鉛悉令委官各自採買。每百觔不過銀四兩。毋許州縣辦解。苦累小民。至民閒應納條銀。以銀七錢三為則。制營兵餉。宜令銀錢各半兼支。官俸役食。及本省一切經費。俱給全錢銷算。則錢之用日廣。錢之息未有不日贏者也。再查蒙自局。前此吳逆鑄出偽錢。專發交阯。

　　以易交條銀兩。蒙自迤南二百里。即交江之蠻耗。設有關口。又水路二百里至地名壩灑。立市賣錢。交人喜於得錢。蒙局因以為利。自大兵恢復滇省。嚴行禁止久矣。臣思安南素稱恭順。若因其所利便。而使本朝錢法通行蠻貊之邦。尤見一道同風。請設蠻耗巡檢一員。領貯蒙局制錢。聽交人赴官平買。毋許民間私通貿易。致啟釁爭。或請敕部行文安南國王。將每歲需錢若干。納價若干。豫行報部。準令一年二次委官赴蠻耗。納價領錢。隨到隨即發回。既俯順乎夷情。仍無傷於國體。於以通錢法。柔遠人。兩得之矣。一礦硐宜開也。滇雖僻遠。地產五金。先經廷臣條議開採。部覆將可否開採之處。令督撫查明具題。誠\重之也。臣愚以為雖有地利。必資人力。若令官開官採。所費不貲。當此兵餉不繼之時。安從取給。且一經開挖。或以礦脈衰微。旋作旋輟。則工本半歸烏有。即或源源不匱。而山僻之耳目難周。官民之漏？無限。利歸於公家者幾何哉。是莫若聽民開採。而官收其稅之為便也。今除全書開載。蒙自楚雄南安新平之銀錫等廠。易門之三家老銅廠。定遠之苴●鐵廠。仍應照額徵課。無庸置議外。查呈貢之黃土坡。昆陽之子母營。羅次之花箐。尋甸之迄曲里。建水之魯苴沖老鶴塘。石屏之飛角甸。路南之泰來。廣通之火把箐。官遠之大福山。和曲之白露。順甯之老陰坡。俱有銅廠。易門之新舊縣。馬龍之紅路口。尋甸之白土坡。石屏之龍明里。路南之小水井。陸涼之三山。大姚之小東界。武定之只苴馬鹿塘。蒙化之西？俱有鐵廠。羅平之塊澤河。建水之清水溝。姚安之三尖山。

　　俱有鉛廠。尋甸之歪沖。建水之黃毛嶺判山。廣通之廣南。蒙安之戈孟石羊。趙州之觀音山。雲南之梁王山。鶴慶之玉絲。順甯之遮賴。俱有銀廠。鶴慶之南北衙金沙江。則有金銀廠。或封閉有年。或既開尋廢。目今固米珠薪桂。用力為艱。然有此自然之利。而終棄之。良可惜也。宜請專責臨元洱海永昌三道。各按所屬。親行察驗。分別某廠可開。某處廠不可開。報部存案。一面廣示招徠。或本地有力之家。或富商大賈。悉聽自行開採。每十分抽稅二分。仍委廉幹官監收。務絕額外誅求額內侵隱之弊。凡有司招商開礦。得稅一萬兩者。準其優陞。開礦商民。上稅三千至五千兩者。酌量給與頂帶。使知鼓勵。又嚴禁別開官硐。嚴禁勢豪霸奪民硐。斯商民樂於趨事。而成效速矣。蓋官開則必派取。民開則自顧覓礦夫。民夫各有本業。或力不能深入礦硐。往往半途而廢。且恐派夫擾民。朝廷未見其利。而地方先見其害也。若礦夫多係游手無籍。有膂力而無衣食之人。彼知利不專於官。而與民共之。未有不趨赴如市者。礦夫既集。礦稅自盈。且予此輩以逐利之途。而漸息其為非之念。是以理財而兼弭盜之一法也。一荒地宜屯墾也。屯田之法。一以取賦。一以節餉。利莫大焉。其在今日格而未行者。以官兵防禦地方。無分身畎畝之術耳。惟是滇居天末。地方所出幾何。聚數萬之兵以取給於民。則物力之贏絀不齊也。天時之豐歉難定也。自非豫為之備。其勢不可以久。

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