一曰塞船路西人著有海防新論專記從前南北花旂攻守之事據云無論何處要隘何種砲台若不阻塞船路斷不得使敵船不能駛過緣每放後膛一炮裝藥下子對標至速需時四分炮能擊傷鐵甲船至遠為五百二十七丈船行之速每時四分可行三百五十餘丈我開第一炮後至第二炮彼船已行過炮台五百二十餘丈彼速而我遲也每船約炮十二門彼以一船攻台十二分時可轟二十四聲二十號船攻台可轟四百八十聲台中須有炮百二十門方能相敵是彼多而我少也則欲使破彼不得不先攔路攔船之法用沈物者曰籠\石曰沈船曰釘椿曰浮樁凡水不甚深潮不甚大河底係蛤殼爛沙者宜之而釘樁尤妙與浮樁之法並詳本書用浮物者曰鐵鏈曰浮埧曰木簰曰大繩浮填用長木九根排作三層以鐵釘釘之兩件為一隻十二隻為一幅法詳本書繩大七寸圍以鐵絲用數鐵圈連於浮標相去二丈用大錨釘於浮路之間大繩上再繫小繩多條共作兩三行每行相去十丈橫攔水道船過被捲輪軸而不能行凡水深潮大河底係活沙者宜之而繩為最妙若此者欲其擱淺\以礙底震憾以壞機縛以停輪總之欲其多受炮而已凡塞路有十要一宜使敵船撞之不能壞砲打不能損火不能燒二則積物太多流水能衝抵力太過水道能改宜時體察水性三宜令水中亂草敗木及塊等件仍能流過不至壅積四宜令湖水長落最高最低之時均能攔敵船五宜浮在水面隨漲起伏凹凸而仍不減其堅固之性六當敵船來衝時能微讓而彎後則其凹凸之力能推船離開七阻船物料安置於炮大能及之地以保護之八鐵甲兵輪其船尾及螺輪捩舵之器皆最易受傷故阻塞路宜在炮台上流不甚遠之處敵船來攻則台上之炮可打其船尾凡水路若長則上游宜多設幾重更為嚴密十須留缺口以便我船出入但必須預備堵塞缺口之物料既速且固則得矣至水雷為攻守利器厥有兩種一為不動之水雷利在守或連於木樁之上或置之木簰之間或用錨定其方位使浮在水中其錨宜重宜用鐵鏈不用麻繩鏈之兩端宜用轉動之活節一為能動之水雷利在攻或浮在水面順水流下或用機器自行或於鐵甲船首下伸出長竿以置水雷或用魚雷船以放之然放水雷有五法一用藥線引火一用強水發火一用電線發火然不如強水發火簡易而穩妥又磨而發火者更簡更穩并可為地雷之用又有更妙之法中用空氣膛令水雷有大浮力離船邊磨之亦即轟發其法並詳本書然此須候將戰前一月行之無事可不必辦以免糜費特籌防者宜豫講此法將海防新論諸書與弁勇共讀耳
一曰練土兵凡招兵勇以就地取材為便夙安水土則無疫癘之侵熟悉地勢則無迷誤之失自保地方則戰守必力取諸左近則招募易成且使驍桀之夫不至受餌而為敵用將來凱旋亦不必更籌安插之方即使遠徵宿將以資得力但令統總大員選帶舊部中堪任分統及管營先鋒哨官隊長委員之屬共得一二百人馳抵防所招募成軍而以土民為勇舊部為頭目如法訓練則川資既省起程尤速以舊人練新勇兵隨將轉壁壘一新有朝氣而無暮氣必可建功近者越南之役調將徵兵動輒數十百餘營遠在楚蜀從新另募非曠日持久不能到防而川資行糧已虛糜數十萬矣而又人地生疏不服水土沿途有騷擾之虞遣散有逗遛之虞其得力未必過於土兵也今擬創立海軍其水勇固必用粵閩浙東之人即補海軍之陸勇亦必用土但使將帥有方選之精養之厚御之輕教之勤又得輔將以領之不一年即可訓成勁旅矣至防護砲台之營則宜屯去砲台二三里之地務宜形勢曲折地址高低使彼測量無準前有撼波後有流泉有高埠大路可達砲台別徑可抵敵壘如此乃得地勢其結營則前築土牆高一丈二尺下厚如上之八尺頂作復竹形多留砲眼以潤土築之時時澆灌後挖水溝深二丈寬如之中為營房旁支棚帳如蚓曲如蛇盤路逕彎曲門戶寬舒每棚相去數丈以稀為貴內備水器外掘陷坑多埋地雷上蓋泥土而立標以識之及接仗尤須隊伍最整步法最齊我軍水戰當效西法陸戰則不宜效西法也天下惟散可以制整惟活可以勝板惟少可以破多是故彼以整我以散彼以板我以活彼以多我以少專重包抄接應不在衝鋒每隊相離五六丈每人相去四五步遠遠包裹彼進則我退彼退則我又進行宜曲折往宜仗地立志與之相持數晝夜彼係大隊我則番休即此足以困之矣土人用慣此法窺破彼之伎倆此後亦不復畏彼矣
一曰結遠交現在通約之國如英俄德美法日其情形各自不同英起基三島闢地五洲首先闌入中國志在通商近已遂其所欲別無他意香港上海英國為戎首共事者惟法人及互市既定各國[利益]均沾之說坐享其成英人不無德色而未便明言然諸國咸至則利已分四岸愈增則利轉增而利轉薄觀於普法之戰俄土之戰英皆作壁上觀固不敢輕於用兵矣德國聯合小邦勵精圖治西與法鄰世為仇敵東與俄接虛與委蛇同治中曾破法都虜其國主取法之亞魯西土羅連等部固已扼其吭而制其命矣俄雖降心相從未免耽耽虎視德知中國地大物博足以制俄是以竭誠\相與願敦睦誼觀鐵鍋之案撤去公使而往購之砲船均堅國精良此實能助順且力能制法者也美以合眾為名在地球之背以闢土疆為戒與中國情洽意乎一切以公法從事觀於咸豐八年立約第一條有調處相助等語所列公使答問之詞至誠\動人觀其臣可以知其國現復繳還多收中國之本息五十萬元可謂公而信矣俄國迴環三面跨越二洲頗有窺伺中國之志而未敢輕發觀伊犁之役及與曾紀澤辨論情形亦尚無敗約用兵之意惟法人窮兵黯武志在振聲名不專權母子剽悍輕銳不能持久現在越南之役損折甚多糜費數千萬形見勢絀當亦廢然返矣日本係東洋小國輕生敢戰前朝屢為邊患近年改從西法賽閣之亂國債如林猶敢窺台灣併琉球其涸可立待由此觀之德與美以誠\信待我宜與力敦和好英人現無異心宜與修睦而不宜生釁俄近在朔方宜外與修和內嚴防守不可稍涉忽法人就全賴朝廷赫然震怒一意主戰彼技已窮遂不能不知難而退從此[他]（中）國當亦莫敢輕發矣夫秦以遠交近攻而得志諸葛亮討魏亦先和吳必有心膂之交[乃]（仍）不受腹背之敵此時待德美宜格外加意不可絲毫不信於彼有事稍[資]（知）臂助無事亦倚為聲援德能制法且與法仇尤可用間出奇而離黨類英俄當以禮與信待之彼若與原約外再求進步以相嘗試則當折以正論總不輕許至法與日則且觀後此之情形何如總之我既奮發自強未必遽敢敗約仍請密飭出使各國諸臣將該國國勢盛衰山川險易風俗美惡政治得失民心及造船鑄炮製器械彼處寔需本銀若干暗訪明察其各處日報則頡取要譯以華文除奏外仍劄記成書使歸彙繳總理衙門久之不難盡得其要領矣
一曰添公使現在通商諸國既各派使臣駐之然華人之經商傭力寄寓外洋者計呂宋噶囉巴一島約十數人越南之西貢河仙及暹羅等處約三十萬人古巴秘魯各十餘萬人均建有會館設有董事其人奉本朝正朔用本朝衣冠每人歲納稅銀一二元以助地方經費而洋人因其勢孤路遠輒肆欺凌殊可憫也從前閩中船政局揚武兵船游歷東洋客居呂宋之華民鼓舞歡呼至於泣下謂百年未有之光榮一處如此他處可知應請飭議華民寄居之地人多者設公[使（司）]人少者設領事遇有欺凌等事照會該處有司遵公法以判是非倘華人有滋事者亦照例懲辦商庶安生理傭免催殘更宜就地取才令其練團壯丁協同操演擇其優者咨請總理衙門給以頂載賞以銀牌則人爭自奮更有無形之益矣公使領事經費即經費亦由華商公派兵輪往來鎮衛欲稟請中國兵船巡駐各埠以護商船其兵船經費亦由華商公派兵輪往來鎮衛或一年或半年更調他船藉資游練如此則船廠有養船之費海疆有戰守之資中外有聲勢之援商旅有利賴之益一舉而數善備矣
以上籌餉籌防二十條頗採時論亦酌參西法其要總在得人自古有治法無治人故曰人存則政舉人以忠信廉潔為本聰明才辦者佐之得人則以上各條皆可次第舉行先收富強之效二十年後則以罷傳教禁吸二條為歸宿必二者除天下乃可久安而長治也今之談治務者在負氣之徒多深惡異族以為不足道然不求禦之制之之方而但惡而擯之於事何益若遂侈陳而椎服之抑亦陋矣外國所重者利耳故止知以富強為事富強本為堯舜孔孟所不廢特其中有本焉孔子言足食足兵必探原於民信其加富庶也則以教為歸孟子言天時地利必扼要於人和其辨本國也則以仁義為本此唐虞三代相傳之要道而我聖朝厚澤深恩之所以維繫人心者也形而上者謂之道形而下者謂之器今之酌參西法者器耳道固不在是也道之要在正人心端士習明吏治厚風俗而目前則必先自富強始臣蒿目時艱一知半解是否可備採擇伏乞皇上聖鑒