籌議廣西邊防請移駐提督添設鎮道疏光緒十二年
兩廣總督張之洞
竊臣等於光緒十一年七月二十八八月初二等日。先後承准軍機大臣字寄。光緒十一年七月初五日。奉上諭。鎮南馬白二關為滇桂入越邊要處所等因欽此。仰見聖主鞏固邊防精核武備之至意。臣等無任欽服。當即公同詳加籌議。伏查廣西南邊。綿亙二千餘里。原設隘所一百零九處。分卡六十六處。與越南之諒山高平宣光等省接壤。山箐紛歧。路路可通。而鎮南關至龍州一路。較為寬平。故曩為中越使命商賈往來之通衢。東出太平南寍西出歸順鎮安之總匯。且自龍州以東。河灘漸廣。舟行下水。直達潯梧。其視全桂腹地。東省上游。據有建瓴之勢。實為兩粵利害所關係。當此款議既成。外防游匪。內靖伏戎。鎮南一關。尤為中外鈐轄。聖諭所謂扼要隘重兵者。無以易此。惟南關固居極衝。而關之中後。關之左右各路。均須擇要設防。而後氣力不至單薄。庶免腹背受敵肘腋乘虛之慮。大要分為三路。鎮南關口。及關以內之關前隘。再近內之憑祥土州。為中路。白關以東。明江廳轄之由隘。寍明州轄之羅隘。思陵土州轄之愛店隘。上思州轄之百崙隘剝機隘。為東路。白關以西。龍州廳轄之平而水口兩關。下凍土州轄之布局隘哽花隘。歸順州轄之頻峒隘龍邦隘。小鎮安廳轄之平猛峒隘剝淰隘百懷大隘等。為西路。以上各隘。皆須屯兵。中路最急。東路隘口較少。西路地段較長。原有防軍三十二營。聲勢僅能聯絡。現在餉需極絀。須籌經久之計。而越境游勇蔓延。全邊未靖。又值勘界未定之時。未便示人以弱。勢難多議裁減。茲於本年三月起。認真汰留。裁去八營。并為二十四營。以十二營專防鎮南關中路。以四營分防東路。六營分防西路。路寬者築臺安。路窄者設卡安濠。
甚僻者掘斷禁阻。戍所豫造地營。營外多栽刺竹。無事則各分守地。督飭操練。有事則酌量緩急。抽調赴援。俟冬閒界務大定。再當裁去四營。中路酌減兩營。西路酌減兩營。以節餉需。以後全桂大勢注重邊防。必宜有大將親臨控制調度。擬請將廣西提督由柳州移駐龍州。原有提標制兵五營。擬撥中軍參將一營。隨來龍州。以資策遣而符體制。將原屬新太協之龍憑營都司。改為龍州城守營遊擊。隸於提標。照例設該遊擊中軍守備。新太協駐太平府。距龍最近。應並將新太協副將。率其所轄左營都司馗纛營都司共兩營。改為專屬提督。毋庸轄於左江鎮。其新太協右營守備一營。應即裁汰。柳州東屏桂省。北控黔湘。苗疆緊要。擬請添設柳慶鎮總兵一員鎮守柳州慶遠義寍融懷等處地方。駐柳州府。以提標存留左右兩營遊擊。改為鎮標左右兩營。左營即為該鎮中軍。提標左右兩營。應俟邊軍規模詳定後。即行裁汰。所汰之兵。發給一年餉銀兵米。俾資改業。官弁遇缺另補。並撤柳州城守營都司一營。附近之慶遠協副將。義寍協副將。融懷營參將。率其所屬各營。俱統轄於柳慶鎮。其沿邊常駐二十營。提督為總統。其下酌設分統。
現在提臣蘇元春。係奉旨督辦邊防之員。熟悉邊情。深孚眾望。一切自應統歸調度。以後若提臣不兼督辦者。亦宜於防勇內指定十營。屬於提督本標。以厚兵力。龍州開關通商。重兵所萃。宜有文職大員同任邊事。擬請設太平歸順道一員。總轄金邊。駐龍州廳。以左江道所屬太平府全境。暨東邊南寍府屬之上思州。西邊鎮安府屬之小鎮安通判歸順州隸之。沿邊統屬一道。以期聯絡一氣。上思州即撥歸太平府屬。小鎮安歸順距太平較遠。應升歸順州為直隸州。小鎮安改為鎮邊縣。加通判銜。屬於歸順州。該道兼轄太平一府。歸順一直隸州。所有漢土廳州縣土司。管理整飭邊防。監督關稅。以及經理一切中外交涉事宜。設道庫大使一員。總管關稅瑣務。應用繙譯委員。由該道選擇調委。惟查江左道駐南寍。轄泗鎮南太四府。鹽法道駐省。轄桂平梧鬱四府州。今左江道既撥出太平一府。而鬱林州遠在全省東南一隅。距南寍止五百餘里。距省將及千里。督察難及。諸多不便。該州屬之博白陸川等處。毗連廣東高廉。素為匪徒出沒之區。擬撥鬱林直隸州改屬左江道。以協形勢而資治理。其需餉之數。沿邊水土惡劣。瘴癘薰蒸。百物昂貴。與腹地情形迥異。與向年防剿土匪。尤相懸殊。若照內地桂勇餉章。萬難得力。應照從前奏案。正勇月餉三兩二錢。以及營哨各費。俱照現章。合計邊軍二十營。加以軍火軍裝轉運\製造修臺築壘電局雜支各費。以及遣處游勇。撫恤邊氓。所費不資。而軍火尤為鉅款。每月至少亦需銀六萬兩。現就本省儘力搜羅。再能此後釐金不致短收。地方安謐。每年可得三十萬兩。計每月仍短銀三萬五千兩。無可再少。日前二十四營。所需尚不止此數。若非外省接濟。無從支持。查現准戶部咨。以後滇餉。除四川原解練餉抵捐兩項。共銀二十八萬五千兩。照常抵解外。再由湖南月協銀二萬兩。廣東月協銀二萬兩。四川月協銀三萬兩。是滇省一年外協的餉。已有八十八萬五千兩之多。廣西所請協餉。僅四十二萬。尚不及雲南之半。實係刻苦節省。免致部撥為難。惟有仰懇天恩。飭部指撥近省有之款。可否仿照從前西征協餉。近日東北協防經費考成。按月源源撥解。以濟急需而免遲誤。所慮者。新約原有法稅較輕之議。關稅開收以後。三聯票暢行。沿江釐金。必然大減。彼時稅釐能否相敵。尚不可知。擬請飭部於此項關稅。留充協餉。除該關費用外。免撥他用。若稅多於釐。則請減協餉。稅釐並絀。則續請加撥。應俟屆時據實奏明。請旨辦理。至通省綠營馬步戰守兵丁。原額六萬二千七百一十五名。同治四年五年。兩次裁減一萬零九百八十二名。迨十二年與光緒元年三年。三次復補新增六百五十二名。較之原額裁將及半。所存實不為多。茲擬將提標裁汰前後兩營。新太協裁汰左營一營。其內地勇丁次裁減。尚有水陸二十餘營。散布防邊。常患不敷。