本来，乌托郡有不少外地客商想要来做生意，但原郡长和大巫师为了维护自己的利益，处处辖制外地人前来经商，导致乌托郡经济一潭死水，萎靡不振。

　　没有外来先进文化进入，只会导致乌托郡越来越落后，高爽颁布《经商令》。

　　其实是鼓励外来先进文化大量涌入，无商不富，乌托郡没有商业，老百姓就一辈子都富裕不起来。

　　高爽同时还鼓励民间兴办各种作坊，鼓励民间的加工制造业兴盛发展。

　　高爽治理乌托郡，实际上还是全方位发展农工商经济，摆脱乌托郡那种原始落后的面貌。

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