农民向官府交租、服役，实行轻傜薄役，休养生息。农民死了，除桑田外，都要归还官府。
这样一来，开垦的田地多了，农民的生产和生活比较稳定，吕国财政的收入也增加了。
高爽令刘山等二十多人，考察的吕国全境地形地貌及农作物、居民分布图做了简要介绍。
各文武大臣都积极发言，商讨得很热烈。
为了便于学习和接受景天皇朝先进文化，进一步加强对吕国大吕河的治理，高爽决心把国都，从月亮城迁到吕国腹中的安邑城。
为了这个，高爽并没有直接提出迁都，而是要大规模进攻随国。
高爽刚把这话提出来之后，大臣们纷纷反对，最激烈的是文宇化吉手下的那位大将军，也是曾经给高爽押镖，并救了他的那位将军，叫皇甫嵩。
最后，在没有结果中，高爽宣布大家离开，众文武大臣散去后，高爽再单独召见了嵩皇甫。
经过了一番分析，让嵩皇甫明白，月亮城是个宗教图腾的地方，不适宜改革政治，所以，非得迁都不可。
并在高爽出兵伐随国，带领文武官员迁都，靠近景天皇朝的肥沃地带。
皇甫嵩终于恍然大悟，马上同意了高爽的主张。
很快，高爽亲自率领步兵骑兵1万多名南下，从月亮城出发，到了途中的安邑城。
正好碰到秋雨连绵，足足下了一周，到处道路泥泞，行军发生困难。但是高爽仍旧戴盔披甲骑马出城，下令继续进军。
众文武大臣们本来不想出兵伐随，趁着这场大雨，又出来阻拦。
高爽严肃地说：“这次我们兴师动众，如果半途而废，岂不是给后人留下笑柄。如果不能南进，我们就把国都迁到这里。诸位认为怎么样？”
许多文武官员虽然不赞成迁都，但是听说可以停止南伐，也都表示拥护迁都了。
高爽把安邑城一头安排好了，又派护卫军首领皇甫嵩回到月亮城去，向那里留下来的文武大臣，宣传迁都的好处。
后来，高爽又亲自到月亮城，召集吕国一些元老重臣，再次讨论迁都的事，最后迁都安邑的事，就这样定下来了
安邑城，是吕国地区首府，这里地形舒坦。它拥有吕国南部最富饶的广阔平原，位于龙泉山和龙脉山之间。
北起浮云县，东到通往景天皇朝的西峪关，西南到通往狄国的五通桥，南部与随国相接。
行政上包括安邑城、木城、竹城、金城、土城、石城，总面积二万二千八百平方公里，总人口三十三万，占吕国人口的百分之三十三，核心区安邑城达到了每平方公里三百人。