夫大道虛寂，絕乎狀貌；至聖體行，寄之言教。太上老君以下古委惹，淳澆樸散，三五失統，人鬼錯亂，六天故氣稱官上號，搆合百精及五傷之鬼、
敗軍死將、亂軍死兵，男稱將軍，女稱夫人，導從鬼兵，軍行師止，遊放天地，擅行威福，責人廟舍，求人饗祠，擾亂人民，宰殺三牲，費用萬計，傾財竭產，不蒙其祐，反受其患，枉死橫夭，不可稱數。太上患其若此，故授天師正一盟威之道，禁戒律科，檢示萬民逆順、禍福、功過，令知好惡。置二十四治、三十六靖廬，內外道士二千四百人，下《千二百官章文》萬通，誅符伐廟，殺鬼生人，蕩滌宇宙，明正三五，周天匝地，不得復有淫邪之鬼。罷諸禁心，清約治民，神不飲食，師不受錢。
使民內修慈孝，外行敬讓，佐時理化，助國扶命。唯天子祭天，三公祭五嶽，諸侯祭山川，民人五臘吉日祠先人、二月八月祭社竈，自此以外，不得有所祭。若非五臘吉日而祠先人，非春秋社日而祭社竈，皆犯淫祠。若疾病之人不勝湯藥針灸，惟服符飲水，及首生年以來所犯罪過，罪應死者皆為原赦，積疾困病莫不生全。故上德神仙，中德倍壽，下德延年。而今之奉道，是事顛倒，無事不反。余謹請為出其疾病如左，天師立治置職，猶陽官郡縣城府治理民物，奉道者皆編戶著籍，各有所屬。
令以正月七日、七月七日、十月五日，一年三會，民各投集本治師，當改治錄籍，落死上生，隱實口數，正定名簿，三宣五令，令民知法。其日天官地神咸會師治，對校文書，師民皆當清靜肅然，不得飲酒食肉，諠譁言笑。會竟，民還家，當以聞科禁威儀教勑大小，務共奉行。如此道化宣流，家國太平。而今人奉道，多不赴會，或以道遠為辭，或以此門不往，捨背本師，越詣他治。唯高尚酒食，更相街誘。明科正教，廢不復宣，法典舊章，於是淪墜。元綱既弛，則萬目亂潰，不知科憲，唯信