通籌滇黔大局疏
曾國藩
竊臣查滇省於天下為最遠。黔省於天下為最貧。當此事局縻爛之餘。實有鞭長莫及之勢。然聖主紹承大統。雖在新疆萬里之外。猶且尺土在所必爭。一民在所必救。滇黔尚屬內地。豈得不力圖遠。規復舊基。自古行軍之道不一。而進兵必有根本之地。籌餉必有責成之人。故言謀\江南者。必以上游為本。謀\西域者。必以關內為本。理有固然。古今不易。臣愚謂謀\滇當以蜀為本。即以籌餉責之四川總督。謀\黔當以湘為本。即以籌餉責之湖南巡撫。蜀之南多與滇鄰。湘之西多與黔鄰。進剿即所以自防。勢有不得已者。義亦不得而辭。惟既令其專謀\一方。則不能兼顧他省。試就湖南言之。近年西剿貴州。東防江西。
本省之兵。為數不少。而又有東征一局。以巨解濟皖吳。此外又有滇捐之局。黔捐之局。江西捐局。浙江捐局。各處之籌餉愈多。則本省之進愈少。斷不能大有所為。上年惲世臨派周洪印戈鑑等進剿貴州。連克古州都江上江天柱四城。黔民已有來蘇之望。當時若能乘勢進取。北剿鎮遠。南攻都勻。即可與貴陽省城通氣。勞崇光等亦不至坐困若此。因湖南餉項無幾。惲世臨不敢募勇添營。大舉深入。致負黔人之望。今皇上慨然遠慮。思出黔民於水火。飭臣與李鴻章妥為區畫。新任撫臣李瀚章。本在臣營六年之久。又係李鴻章之胞兄。金陵回湘之將。蘇軍得力之員。多與李瀚章相知相信。
若令選將練兵。專圖黔事。必可次第奏功。但東征局既裁之後。只能酌添本省之釐。以濟平黔之餉。不能多供甘肅。更不能分濟雲南。謀\一則情專。餉分則力薄。此謀\黔之一說也。又就四川論之。近年肅清本省。協濟外省。亦已悉索敝賦。杼軸久空。成都去滇省近三千里。萬山叢雜。兵多則糧運\極艱。兵少則回匪難制。即竭蜀力以圖雲南。尚恐無濟。又川北之保甯龍安。須以重兵防甘肅之賊\。川南之酉陽瀘州。須以重兵防貴州之賊\。其勢不能專事滇境。而盡棄他處。然滇省孤懸南徼。惟四川相距稍近。昭通東川二府。康熙以前本隸四川。雍正年間始隸雲南。皇上不忍棄滇民於化外。舍蜀別無下手之方。儻使四川督臣能兼督辦滇省軍務之銜。或竟赴州駐札半年調度一切。每月專解滇餉四五萬。撫臣林鴻年進扎昭東。庶幾有恃無恐。而文武兵勇之相從入滇者。去其有往無歸之懼。乃可鼓其立功殺賊\之心。數月之後。果能於昭東立定腳跟。修明政事。滇民感天子之不棄遐陬。信撫臣之足資保障。相率來歸。共圖剿回之法。然後開銅廠以興鼓鑄。造戰船以利轉運\。或可挽回全局。此又謀\滇之一說也。臣亦知湘蜀兩省。物力有限。然非湖南節節進剿。則守黔省者。將因援盡而終陷。非四川月月饋運\。則進昭通者。將因糧絕而仍退。後此愈難措手矣。張亮基欲徵兵於蘇皖。林鴻年欲分餉於長沙。其用心良苦。而其成效難期。儻蒙皇上俯采臣言。以黔事責之湘撫。以滇事責之川督。則甘肅之餉。應責成江蘇江西浙江湖北四省。臣等均不敢有所推諉。所有遵旨通籌滇黔軍務緣由。謹繕摺由驛五百里覆奏。伏乞皇太后皇上聖鑒訓示。謹奏。
馬政
裁撤夫馬局摺
丁寶楨
竊查川省同治初年。本省省軍務緊要各處。征兵防勦。地方供給兵差。始創設夫馬局。由地方官委紳設局。按糧派錢。預備支應。其初專為防勦緊要辦理兵差而設。原為萬不得已之舉。迨後軍務肅清。兵勇大半遣撤。而各廳州縣積習相沿。仍借支應兵差名色。任意苛派夫馬。盈千累萬。有較正供浮多加至數倍。地方官以此為應酬入私之具。局紳以此為迎合漁利之階。小民脂膏。半入官紳之橐。二十餘年。視為固有。民力幾何。豈堪長此剝削。雖前督臣吳棠查明分別裁撤酌減。而各屬仍多藉口差使。大都陽奉陰違。臣於光緒三年到川。民間具控夫馬之案層見迭出。民情嗟怨。困苦堪憐。當經通飭一律裁撤。惟查南路之雅安州上至省城。由省至北路廣元出境十八州縣。為藏差喇嘛學差試差往來要道。例有支應。不能不稍為酌留以資津貼。仍飭由臣親為核定。於向派錢數大加刪減。以杜侵蝕而紓民力。其餘各屬。均自光緒三年六月起。一律全撤。不准再派民間分文。如違嚴懲辦。嗣據各廳州縣陸續稟報裁撤。復經遴委賢員。分赴各屬。明察暗訪。亦尚無巧立名目。影財私收情事。至今數年以來。民力稍紓。應供之差。亦無貽誤。現在各廳州縣。均尚恪遵辦理。第恐歷久獘生。不肖官紳。復萌故智。仍藉詞添設夫馬局。亦不可不預防。合無仰懇天恩。俯准部立案以垂久遠。以後如有不肖州縣擅自開端。私行攤派。一經發覺。除將該牧令嚴行辦外。並請將遽行批准及失察之總督藩司。一併降調示懲。俾川中士民。長獲收息。上副聖主軫念民艱之至意。除將酌留夫馬之十八州縣另繕清單。恭呈御覽並咨部外。理合恭摺陳奏。伏乞皇太后皇上聖鑒訓示。謹奏。
議吉林添買官馬援照驛馬定例疏
黃雲鵠
奏為遵旨議奏事同治四年十月三十日據署吉林將軍早保以添設官馬擬請援照驛馬倒斃定例酌報銷等因附片具奏本日奉旨該部議奏欽此欽遵抄出到部臣等查例載吉林烏喇金珠鄂佛囉等站額設驛馬每年十分准倒三分等語今該署將軍原奏內稱近年盜風日熾騎馬持械百十成派兵勦洗必須給與馬匹方足以資追捕而期得力前任將軍景綸曾於同治元年間奏明添設官馬一千匹分撥各城旗營餧養以備緝捕巡防之用歷時既久倒斃漸多向由兵丁著賠買補足額臣署任以後據各署陸續呈報疲斃前來伏思捕盜固以馬隊為利養兵尤以足食為先吉林原設額兵一萬餘名差操之餘往往散處田間務農食力軍興以後徵調絡繹存營數不及半領餉既較前支絀差使又視舊較多幾至餬口難支枵腹從事如再因其乘騎馬匹積久疲斃責令賠償則苦累更深殊非體恤之道又不便任聽缺額日久空虛輾轉思維溯查驛馬定例每年倒斃准其報銷十分之三所設前項馬匹擬請援照驛馬定例酌量從每歲倒斃准其報銷十分之一仍行隨時買補所需經費先由庫儲籌墊給統俟盛京戶部積年欠項下領到歸補如此變易庶兵力既可稍紓而馬匹亦不致缺額等語臣等查該署將軍所奏自係實在情形若比照舊例不准報倒於邊防兵力緝捕徵調皆有妨礙應如所請援照驛馬每年報倒定例酌量從每歲准其報倒十分之一仍責令隨時買補足額以重邊防而紓兵力至買補馬匹價銀應援照該省前次添馬一千匹每匹價銀八兩其倒斃之馬皮臟變價每匹銀五錢應比照該省驛馬辦理至所需經費先由庫儲籌墊給等語戶部查驛站買補倒斃馬匹價銀每兩係三成其餘七成按實銀票銀各半放給此次添設官馬每年所需倒斃馬價銀兩應按照驛站買補倒斃馬價覈章程開放每兩扣三成其餘七成除一半實銀照舊發給外一半官票遵照新章每票銀一兩折實銀二錢五分除皮臟變價外所需錢兩准其在於庫存項下先行動支按年造入官兵俸餉奏銷冊內題報查覈如蒙俞允臣等即行文該將軍自奉旨之日為始照議辦理再此摺係兵部主稿合併聲明所有臣等遵旨議奏緣由理合恭摺具奏伏候聖鑒訓示遵行謹奏
保甲上
弭盜論上
楊士達
天下之患不勝防。而防患不一其術。有智者於此。其謀\甚迂。其收效也甚遠。自海疆滋擾。徵兵之檄。交馳於道。人人皆侈談平夷。而漢奸海盜。皆莫為之所。則所以防患者未周也。方海上全盛時。沿海居民。造作小巧技藝。皆於洋舶行銷。中土無足輕重之物。載至外洋。價且十倍。泉刀流通。衣食途廣。間有莠民。皆不足以成巨患。今則百貨不通。民生日蹙。嗜欲熾於中。凍餒迫於外。其相率為盜也。固然無足怪。是故患莫大於愚賤咸不樂其生。道莫先於使盜賊\重愛其死。開其求食之門。廣其謀\生之路。俾黠者有以養其欲。愚者有以食其力。則身家顧戀。而莫不愛其死。愛其死。而後懲創有所懼。有所懼。而後防患之術有所施。防患必自沿海團練始。團練之策行。而後以民衛民。非以兵衛民。今徵兵雖眾。然兵多獷悍。所以衛民。適以擾民。以衛民者擾民。是助漢奸而樹之幟也。惟行團練。則民自為戰。即寓兵於民。其練總之雄桀者。大府以時獎勵之。明以鼓其同仇之氣。以化其作奸之萌。所以懾外夷而靖洋盜。壯軍聲而固民心者。莫善於此。若夫從逆之首惡。通夷之巨。非沿海團練所可禦者。則用重典以威之。威明而海盜之難弭者亦弭。抑吾聞漢曹參之論政。曰無擾獄巿。市獄奸民之所容也。參可謂知政體者矣。今天下有法所宜禁。而不宜驟禁者。此不肖所聚託。衣食所資倚也。必驅除而盡奪之。數十萬人者將安往乎。閩粵居民。食外夷市舶之利者。百餘年於茲矣。一旦驟為之防。而不思善其後。是驅海濱之民而為盜也。有病者於此。瘍生於肘臂。鹵莽而潰之。勢必蔓延於心腹。為害益深。昔明懷宗中。西秦饑。諫官劉懋請裁驛站。兵部復日夕搜括浮餉。於是游民藉食驛糈者無所得食。與汰餉潰兵皆叛。流寇遂不可制。此豈非明效大驗哉。且夫漢奸之於人。猶毒藥之於草木也。毒藥入口。未有不傷人者。良醫用之。則有以彰斬關奪隘之能。然則勿以漢奸而棄之。收其才者。以為國家之用。是在封疆大臣矣。
弭盜論下
楊士達
以漢奸海盜為可用。漢奸海盜之心庸可測乎。不可測且不能制。烏乎弭。是不然。記曰用人之智去其詐。用人之勇去其怒。用人之仁去其貪。夫使詐使怒使貪。在所以馭之而已。椎魯下材。苟得衣食足矣。至於豪俠大盜。其譎足以傷物。其才足以自見。其心常欲役人以自養。平居瞋目攘臂。如豺虎之在山林。咆號思食。而又饑渴之。未有不噬人者。昔晉逐欒氏。樂王鮒謂宣子曰。盍反州綽刑蒯。勇士也。宣子曰。彼欒氏之勇也。吾何獲焉。鮒曰。子為彼欒氏。亦子之勇也。其後卒有入之難。宋韓范不用張元吳昊。夏人用之。大為西患。彼宣子韓范知州綽刑蒯之罪在必逐。與張元之狂不可近。而豈知其患至此哉。且夫謀\大事者不惜小費。故重賞之下。始有勇夫。夷之犯粵東也。募漢奸三千人。月給工食銀十圓。而我兵月餉不及三兩。是以水師不用命。關提督至於敗沒。以豢養之水師猶且若此。而漢奸耶。不見夫臂鷹乎。鷹之性。饑附而飽颺。獵者持其韝而飽飼之。鷹雖縱。終莫之能逝。以為必颺而舍其韝。則無是道也。故馭漢奸海盜之法。厚恩感其心。使勿終渝。重威懾其氣。使不敢動。威明恩著。而使具奸盜之才者盡其用。精兵必出其中。驍將亦必出其中。其不為吾用者●之。其不才者又有以養之。俾無失所。猶曰沿海奸民皆為夷用。豈通論哉。
上某制府論禁鳥鎗書
楊士達
運\河舟次獲接溫顏。重士之誠\。深荷深荷。自移節南來。新政所敷。僚屬震悚。下風逖聽。仰企難名。但聞查繳鳥鎗。督責嚴急。士達竊以為過矣。敢布其區區達聞。深明政體者。能毋戾於法之中。而曲通乎法外之意。寬嚴張弛。與時消息。是以利興而民不知。害去而民不病。故政有宜嚴者。有不必嚴者。方今吏治廢弛。胥刁民。敢於玩法。此正子產用猛。諸葛武侯治蜀不數赦之時也。則嚴宜。至於查繳鳥鎗。無所用其嚴。且不獨鳥鎗嚴禁無益也。即軍器亦然。何則。國家休養生息二百年。士民之感戴皇仁已深。即偶爾蠢動。半皆官吏之激變。斷無因藏有軍器。遂敢於謀\逆之人。其忍於叛逆者。梟獍之性自外生成。私鑄鳥鎗造火藥。必在深山邃密之地。禁之將無可禁。且作亂亦不專恃鳥鎗火器也。試即往事論之。秦始皇銷鋒鏑。墮名城。收天下之兵。聚之咸陽。而陳涉之徒。斬木為兵。揭竿為旂。良將勁兵。竟莫之能禦。此豈軍器未禁之故哉。王莽時禁民不得挾弩鎧。徙西海。隋煬帝制民間鐵搭之類。皆禁絕之。尋而海內兵興。隕身失國。元代興國軍以籍兵器致亂。陳天祥權知軍事。令弛兵器禁以從民便。境內遂平。此非確証乎。近年那公彥成之督兩廣也。海寇黃茂高等就撫。呈繳大小二百四十七位。軍械一千九百。
使盜賊\之軍器果能禁。則茂高呈繳之器何自來。前提督李長庚。偏裨時言於閩督福康安曰。長庚破家為國。船既自造。無資於官。惟火藥非私家物。願有請。福公乃檄沿海郡縣長庚所在。調用軍火。不限多寡與之。自迂拘之見而論。以末秩而擅調軍火。私造兵器。豈不大干例禁。而福文襄用之不疑。李忠毅行之不顧。卒建平海盜之巨功。由是觀之。嚴禁鳥鎗。殊非經國之遠猷矣。嗟乎。良民所恃以防盜者。鳥鎗軍器耳。盡良民之鳥鎗軍器而繳之。是奪良民護命之具也。盜賊\所以尚畏良善者。以有鳥鎗軍器耳。民間皆無。而盜賊\獨有之。是授盜賊\以柄也。擅賊\威而奪民救。其害可勝言哉。前明邊境多故。令山西州縣鄉村築堡以守。民間無弓弩火器。敵入守空陴。坐視遭屠殺甚慘。總督翁萬達。始令民堡備兵械。積矢石。防禦遂固。一利一害之間。固前事之師也。乃談經濟者且以軍器為深謀\遠慮也。於是御史奏請禁民間私藏火器矣。又奏請禁民間私藏抬鎗鳥鎗予限呈繳矣。立法不可謂不嚴。而江淮之鹽梟。鳳之捻匪。粵閩之奸民。挾鎗橫行於白晝者。至今如故也。論者其亦聞盧樞之事乎。後梁時吳禁民私畜軍器。盜賊\益繁。御史臺盧樞建言。今盜賊\滋多。宜教民戰。且善人畏法禁。而奸民弄干戈。是欲偃武而反招盜也。宜罷私蓄兵器之禁。團練民兵。使之習戰。自衛鄉里。從之而盜遂稀。不師盧樞之故智。反戔戔然以禁軍器為得計。是蹈公孫宏之陋。而為邱壽王之所竊笑也。或謂功令所在。誰敢不遵。此又未知立法之本意。且不明乎法外之意也。
律例雖禁私藏鳥鎗。仍許深山邃谷及附近山居。用鳥鎗驅逐猛獸。又甘肅毗連番回處所及濱海地方。需鳥鎗守禦者。皆許報官製造。原聖人立法之意。既杜小民作奸犯科之萌。又慮良善無守禦之具。酌其通以便民用。國家之愛民。可謂至矣。嘉慶六年。陝甘總督長麟奏請遴員查民間砲銃刀矛實數。俟教匪平。可按籍而稽。詔曰。安民必在擇吏。誠\得良吏。自可鑄劍為農器。否則斬木揭竿。豈條例所能禁止。山谷居民捕鳥獸備虎狼。不可無兵器乎。大哉聖言。可為萬世帝王法。在長制府之奏請豈不自謂政要哉。而仁宗睿皇帝燭照無遺。故知功令雖禁。非聖朝之初意也。閣下即申行禁令。亦宜曲通乎法外之意。以寬行之。寬一分則良民受一分之賜。今乃督責嚴峻。查獲鳥鎗器械。加酷刑。胥吏因緣為奸。苛索重賄。是病民也。獨不思宵小之徒藏匿深山大澤。私造利長矛。何嘗畏有司之禁約。惟善士良民。守分奉法。家無寸鐵。忽之間。盜賊\突至。赤手空拳。東奔西竄。賊\能縱恣殘民。民無所恃禦。賊\財帛被劫。牛種遭奪。歸怨於上。相率為非。田地日荒。