湖南則額征米十三萬有零。加增貼耗米一萬九千餘石。從前運\費須八萬餘兩。停運\後。南省每年解京十五萬兩。其二米一項。留充軍需。又有額征旱津貼四所津貼運\費義幫。每年計銀四萬五千餘。向為發給旗丁者。既積存至十二萬兩有零。造入撥冊。又有隨淺\軍安等項。亦每年三萬五千餘。為抵通之輕齎席板。隨幫之役食俸工。今則改充漕臣淮餉苗疆經費矣。如軍務蕩平。無庸濟餉。北省漕折一項。儘數解京。約可二十餘萬。南省之四正米增貼耗米全數亦幾二十萬。以之抵折兩省二十二萬石之正米。當已足敷。尚有北省節省之十數萬。南省節省之七八萬。皆係正款。亦無不可提撥。當朝廷立制之初。庫藏充足。但期有米進京。原不計區區之利。今四方多故。度支短絀。有不能不因時制宜。通盤籌算者。若改徵本色。則兩省僅此二十二萬餘石正米運\京。加之災緩必有不足。而此數十萬之款。盡皆拋散於無益之官吏丁胥。所得者少。所失者多。此其不便於國者也。從前徵收本色。規費甚多。自糧道以至丞倅尹尉。俱有漕規。司道府廳各書吏。均有房費。又有書差辛工飯食紙張等費。加以幫丁勒索。勢不得不多取諸民。而衙蠹包戶。藉此把持。刁紳劣監。因此挾制。抗欠分肥。盈千累百。廉謹之員。每多賠累。貪黷之吏。徒肆中飽。徵不足額。捏報災荒。上則病國。下則殃民。自改折色。各有定則。胥吏無從播弄。衿棍不能挾持。一切陋規雜費。盡行裁革。各州縣除批解正耗等款。不須妄費一文。故折價雖經刪減。尚可稍有所餘。以助辦公之用。若仍徵本色。則前項獘竇概復。規費陋習漸加。州縣力薄位卑。即欲潔清自好。勢有不能。徒滋貪婪之名。無救虧累之實。此其不便於官者也。
凡此不便諸端。皆改徵本色實在情形。而河運\則又有數難焉。江北試行河運\。由淮運\通。均係運\河。於未盛漲之前。趕至張秋。汛水初生。即可趲行無阻。及早回空。然猶有交兌稍遲。東境運\河淺\涸。不能當年趕回。每有拆賣船板等事。以致船戶傳為畏途。顧覓頗形掣肘。湖南北較遠數千里。風水阻滯。則抵淮之期。不能逆料。道阻且長。則當年回空。尤難預定。往返將及一載。水腳勢必昂貴。且恐相率裹足。驅迫勢窮。其難一也。從前軍船裝運\。船大且固。遠涉江湖。自無畏憚。現在運\河節節淺\滯。不能裝用大船。江北試行。每船祗容二百石。湖南北多一洞庭長江之險。以二百石之小船。歷數千里之巨浪。風濤潮溼。在在堪虞。大汛之時。渡黃處所。浩瀚無涯。張秋以南。或河或湖。楚省船隻。道遠路生。險夷未悉。設有疏虞。咎將誰執。其難二也。湖南北兩省全漕正耗計二十餘萬。以每船二百石計。需船不下千餘隻。該省兵荒之後。船隻稀少。平時商旅往來。顧值本屬不易矣。突覓此千餘隻之多。尤非刻期能辦。如於冬春之交。預羈此多船受兌。少予價值則不願。脅以嚴威則遠颺。遷延貽誤。勢所必然。且各省釐金。出於商賈。裝載貨物。非船不行。設若聞風裹足。行旅不通。釐金短絀。則課餉所關。非同淺\鮮。其難三也。向來軍船起運\。責成旗丁。現既民船運\載。另派押運\。多委員則經費有限。少派人則照料難周。家丁船戶。皆能作獘。偷漏攙和。不必通倉官人。始有此等伎倆也。長途周防。實無良法。其難四也。楚省連年旱澇。米價昂貴。入春每復加長。湖北之米。
不敷本省一年民食。湖南素號產米之區。近數年來。每米一石。須錢四千上下。陝甘糧臺既購兵米。又載此多米出境。價必翔貴。年來什物之昂。無不數倍。若再米價驟長。閭閻困苦。不堪設想。當此元氣未甦。民食未可視為緩圖。其難五也。至若民折官辦。江北雖如此辦理。而楚省則又未能。江北章程。每石收銀二兩四錢。以一半之米。按一兩四錢解部。以每石節省之一兩。合之一半折色銀兩。買米河運\。除水腳六錢外解部雜費。已無所出。而湖北則奏定減折數目。其少者每石僅四千文。州縣以錢易銀。連年銀價日昂。除例解正米折銀一兩三錢。耗銀一錢三分。水腳一錢五分。又酌提兌費數錢至一兩不等。所餘辦公。已屬無幾。湖南雖無奏定准數。然除部價一兩三錢外。亦鮮盈餘。若辦河運\。則水腳按照江北不止加倍。加以押解兌交費用。冬汛水涸盤剝換船費用。計每石不下五兩。以部價一兩三錢較之。解十萬石之米。即有三十餘萬無著之款。既不能加之於民。又不能責之於官。部臣不准報銷。疆臣無從賠補。其難六也。
此皆就河運\言之。或謂何不改行海運\。臣查兩湖漕糧。部臣原無海運\之議。然果能由海運\津。未始於京倉無補。惟海運\多用沙船。近年大小商販。多由輪船上下。河船裝載甚少。船戶多致歇業。聞連年江浙海運\。已屬不敷配載。若加以湖北等省。既不能停江浙之運\。先運\遠省。又不便令兩湖之米。久羈海口。且由楚達滬。由滬運\京。委員之薪水。船戶之水腳。一切雜費。均須另籌。前撫臣胡林翼原有北倉若需用漕米。即將此漕折銀兩。照數採買。雇備民船。由上海運\京之奏。當時部臣即以漕折之一兩三錢。能否買米一石。以及雇船赴上海運\京一切費用。能否倣照江浙等省。以河運\經費。作為海運\開銷。未據聲明。無從懸揣等因覆奏。是兩湖難辦海運\。部臣早計及之矣。不獨楚省為然。臣前服官江右。深悉該省漕糧情形。不減楚省。遽議起運\。恐亦難以措手。其安徽係臣本籍。皖南則未墾之田。十居六七。所存人民。十之二三。皖北則疊經粵逆捻逆。荼毒尤甚。刻雖地方粗靖。而民未復業。欲照常開徵。更恐力有未逮。總之改收本色。外省之蠹役惡棍。京倉之花戶經紀。無不歡忻鼓舞。而民滋輸將之苦。官有賠累之虞。得米無多。虧銀甚鉅。國計亦無裨益。仍徵折色。則實收實銷。官無可賠。民不加科。自億萬以至分釐。皆可按章稽覈。為天府盈絀計。則又庫儲善於倉儲者也。獨是京倉積儲。本為至急之務。河運\既難驟復。必思力求辦法。為慎重根本之計。臣前於邸鈔中。恭讀上諭。飭兩江總督江蘇巡撫轉飭蘇松太道督飭沿海州縣出示招商。聖慮已極周詳。臣愚似可推廣。令京東京南附近省分。一體招徠。無論稻米粟米豆麥雜糧。皆可濟食。亦准免釐稅。給予護照。價值消長。悉聽民便。不許官人束縛。商販惟利是視。苟有贏餘。必能設法運\售。京師糧食。自易充裕。再加以江浙海運\之米。源源接濟。似可無虞缺乏。其京中官俸兵米。均可更定章程。銀米並放。酌盈劑虛。似亦兩便。更有請者。江浙連年豐收。穀賤傷農。似可在上海設局。由部覈發定章。按照京銅局銀數。酌定米價。兌收米捐。陸續運\津。即將湖北等省米折銀兩。提充捐款數目解京。於京局既不相妨。於京庫仍無所損。於京倉亦有所益。是否可行。伏乞聖明鑒擇。將來海