一如部議。京旗到屯二十年。不能講求農事。固由該旗人習佚惡勞所致。而該管佐領等官。如果實心勸導。示以利害。豈無力圖振作。聞風興起者。若有養無教。雖曰予以調劑。亦必立見匱乏等因一節。查到屯京旗。上年查明力田饒裕衣食不缺者。有三百七十戶。此外二百二十餘戶。有食無衣。皆由不自種地。且租與人地較少之故。當其初到時。前任將軍富俊親勸力田。並飭該管佐領等官。逐年勤加勸導。緣京旗內有習氣未馴者。以力田為不足務。官長為不足畏。屢訓不悛。未願種地。且視佃戶如奴隸。呼喝使令。求索借貸。稍不遂意。即奪地另佃。於是佃戶寒心。退地而不敢種。臣前經飭該管各官。認真勸化。並令協領加意整頓。以期挽頹風而勸良善。如此教養兼施。則人心可正。人心正。而務農講武。自日見起色。其佐領以下等官。視勸耕戶數之多寡。分別量予獎拔。以示功賞。其不實力勸導者。亦即懲處。一京旗未種地畝。宜官為招佃徵租也。查上年原奏。京旗未種熟荒地畝。議令京旗自行補種。或與餘丁屯丁夥種分糧。茲據該管協領查報京旗未種熟地。除見已自種外。其有老弱孤寡未能自種者。亦已勸令屯丁認佃。
代種齊全。其原分荒地。實共未開二千九百一十晌。今已招令屯丁認墾二千二百一十三晌。有未認墾荒地六百九十七晌。仍招令屯丁秋後開齊。來春一律承種等情。應令將此官為招佃之熟荒地畝。造冊存查。熟地次年起租。荒地第三年起租。均按每晌五斗交糧。官為催收。按戶給領。仍俟地主能以自種呈明撤回。一到屯京旗應一體調劑也。上年查明該堡京旗五百九十八戶。其中衣食可兼顧者。三百七十戶。然亦僅可敷衍。並非一概寬裕。若僅調劑貧窮之二百二十八戶。彼三百七十戶者。同一京旗。同一到屯年久。若不與於調劑之列。彼必謂伊等勤儉力田。反不如游手好閒者之坐受其福。可否將此三百七十戶。同貧窮之二百二十八戶。一律全行調劑。以昭一視同仁之意。或分別減半給予之處。恭候欽定。一開荒起租年分應變通改議也。查原奏因京旗待濟孔急。故議令開荒佃戶。初年每晌交租錢二百二十文。次年加倍。第三年徵全租六百六十文。第查舊章開荒。均至第六年始行起租。且一戶三十晌。丁少之家。須二三年方得開全。是當年起租。恐阻認佃之心。此次開地。察理揆情。雖不能照舊章之曠遠。亦未便如初議之急遽。茲改議來春開地。初二兩年。每晌僅收小租京錢六十文。以為查地催租飯食紙張之費。至第三年起。始並徵大小租錢六百六十文。俾眾佃不致竭。
一調劑之項宜先籌備也。查三萬晌荒地。大租京錢一萬八千吊。上條既議第三年起租。應俟道光二十七年始收租錢。京旗待濟孔殷。今歲即應調劑。自應先行籌款散給。查自本年起。有應徵八里荒大租錢一萬六千餘吊。應勒限新城局於十月內收齊。陸續運\送雙城堡協領衙門交收。報明該副都統親臨按戶放給。藉可勸諭京旗安分種地。不敷若干。應由五萬兩生息備用調劑京旗項下補足。仍俟三萬晌地起租。再將八里荒租錢易銀。報撥兵餉。其近屯八千餘晌。未起租以前。如有京旗自種地。應行資給農具工本者。亦先於備用息銀內支給。俟八千餘晌地起租起徵。再動租項。如此轉移支放。庶無遲誤窒礙。一調劑京旗應以年限也。查此次調劑京旗。係因不盡力田衣食有缺之故。此後責成協領佐領等官。實力勸導。資以農具工本。京旗自當感發務農。將來習慣自然。可期寬裕。此項調劑。請以五年為止。以示限制而昭激勸。一調劑之錢應分兩次給領也。查京旗習氣。未必全能儉約。錢一到手。不免妄費。今議將每戶京錢三十吊。本年十月內放給一半。俾及時添補衣履。其餘一半。來年三月再行放給。使種地之戶。可資種地之用。即不種地之戶。亦備青黃不接之需。如此。錢歸實用。不致妄費。以後四年。亦宜照辦。一佃戶離家遠者。應准搭蓋窩棚居住也。查大封堆外。本處陳民。均有房屋。其拉林阿勒楚喀陳民。有至彼墾地者。應令自蓋窩棚棲止。可省官給房價。一彈壓稽查宜專責成也。查該處大封堆外。六萬餘晌之荒。由拉林協領。專派佐領逐年往查。有無流民。年終奏報。今請開三萬晌荒地。彈壓稽查。更宜周密。該處原有鄉約三名。應再添設鄉約數名。責令分段稽查。不准外來流民。攜眷潛往。仍責成拉林各佐領。按月輪流親往確查。藉資彈壓。該佐領往查後。按季結報將軍衙門查覈。歸入年終彙奏一次。該處尋常毆詞訟案件。即由拉林協領就近審理完結。命盜等案。仍由阿勒楚喀副都統覈轉辦理。如此彈壓稽查。斷不致地為流民占據。且查察亦較周密。以上十六條。臣等訪察情形。悉心酌議。似於調劑之中。仍寓勸懲之道。總之我皇上愛育旗人。移駐為萬年長策。京旗不事農業。勢難飽食煖衣。臣等惟當盡心教導。隨時查察。務使京旗能自種地。漸可家給戶足。果有不率教者。自當量予懲戒。庶幾安居樂業。不失當初移駐之本意。臣果升阿親往雙城堡察看情形。臣經額布等參酌議擬各條。往返劄商。意見相同。所議是否有當。理合會銜恭摺具奏。伏乞皇上聖鑒。
條陳變通調劑宗支疏光緒五年
戈靖
竊維恩由近以及遠。法因時而制宜。我朝篤念懿親。敦敘之典。遠過往代。列聖相承。有加無已。咸豐年間。復開道府之例。近奉恩諭。軫念閑散宗室覺羅人等生計維艱。加賞兩月錢糧。凡所以為宗室謀\者。周且備矣。惟是椒衍瓞綿。日益繁盛。固係功德垂蔭之靈長。而枝分派遠。不免飢寒。實深祖宗在天之隱痛。誠\以閑散宗室。錢糧則限以歲時。仕進亦定為專缺。既不如覺羅滿蒙漢道路甚寬。並不如士農工商。得以自謀\生理。是豈聖朝親睦之本志哉。格於成例。未有以變通之計。為國家策久遠者。臣目睹情形。難安緘默。請於常例之外。量為調劑。俾天潢支派。均得仰霑實惠。謹擬七條。為我皇太后皇上敬陳之。
一宗室二兩錢糧宜請復舊章也。向例宗室十歲。即給二兩錢糧。所以養贍之。並欲其及幼學之時。使得就傅讀書耳。自改為十五歲始補二兩。宗室子弟。有力讀書者甚少。此五年中。經費所省有限。蒙養伊始。竟使不學將落。良可惜已。今請仍自十歲即補二兩錢糧。以資教養。
一宗室官學生宜請增入咸安宮國子監也。查覺羅滿蒙漢子弟。各有官學。然後挑補咸安宮國子監官學。所以教育而造就之者。意至美。法至良。宗室子弟。止有兩翼宗學。同係宗族。未足以相觀摩。不出家塾。未足以廣聞見。竊謂有教無類。請於兩翼宗學外。照八旗章程。增補咸安宮國子監宗室官學生。以廣陶成。
一宗室筆帖式宜請分補各部院學習也。查宗室筆帖式。惟有宗人府一途。外衙門並無缺額。但宗人府缺少人多。補缺實形壅滯。而各部院筆帖式之缺尚寬。即撥各處滿缺二三名。作為宗室專缺。照宗室郎中員外郎主事之例。似於滿缺不致有礙。則宗室筆帖式補缺可疏通矣。
一宗室舉人宜請酌補中書小京官也。查旗民文舉人會試三科後。有揀發知縣及大挑之例。宗室舉人。非會試中式。每多廢棄。雖有選宗人府筆帖式一途。而得選匪易。同係舉人。宗室則報效無由。實為可惜。請將宗室舉人。三科後酌選中書小京官。以遂其向上之志。
一宗室讀祝官贊禮郎宜請增補陵缺也。查例載。宗室有京讀祝官贊禮郎各缺。並無陵缺。今止有贊禮郎一缺。近來文武兩途。皆形阻滯。致令有材能者。於邑不伸。轉生枝節。何若將各陵讀祝官贊禮郎旗缺。改增宗室專缺。似於旗缺不甚相妨。並請仍添京缺讀祝官。則宗室登進之途稍寬矣。
一宗室武場鄉會試宜量為取中也。查宗室文闈鄉試。每取中六七名。會試每取一二名。獨至武科。即有精於騎射技藝者。不得與試。未免向隅。應請仿照文闈鄉會試例。酌量取中數名。以備干城腹心之選。
一閑散宗室請（準）[准]游幕屯居也。前山西巡撫今大學士沈桂芬。條陳八旗准出外貿易及在外寄籍等因。會經議准在案。今宗室生齒日眾。食三兩者。按現章支領。每月不及二兩。自養多不能足。現在經費支絀。兵餉難復舊章。宗室何能議加。與其使之坐困京師。何如使之自求生計。如有願遊幕屯居者。准其由旗報府。給以執照注明何方。儻在外滋事。即准該地方官詳解宗人府嚴加管束。如此。則宗室不致困苦矣。
條陳恤旗民足邊防舒國用疏同治七年
山西巡撫沈桂芬
竊惟我朝定鼎燕都。居重馭輕。八旗禁旅。悉入環。每歲糜金錢數百萬兩。以贍其身家。計至深也。無如二百餘年來。戶口日煩。縱使軍旅不興。歲入如故。隱銷坐耗。上與下均岌岌有不可終日之勢。歷朝謀\國諸臣。已逆知經費之難繼。與旗人生計之日艱。屢次條奏。實已准行者。如清查入官地畝。分撥拉林地方。移駐雙城堡屯田。外官准帶親族隨任。所以調劑之者至矣。而屯邊之法。旋以安土重遷。事寢不行。近復准出外謀\生。而去者寥寥。固由人情憚於跋涉。亦以各旗兵丁之願去者。欲貿易則無本。欲耕種則無具。欲遷徙則無資也。臣官京師時。親見旗民生齒繁庶。不農不商。除仰食錢糧外。別無生生之策。自圜法變更。南漕不繼。一丁所領之糧。不敷供一丁之食。其強者悍然為非。每陷刑網。弱者坐以待斃。轉於溝壑。我皇上視民如傷。四海之內。一夫失所。猶深軫恤。矧以八旗世僕。勳舊子孫。近在輦轂。忍令饑寒顛覆。不為之計乎。從來以一人養天下。恆苦其不足。使天下自為養。常覺其有餘。臣竊以為今日安插旗人。其上策無過移屯邊方。中策則聽往各省而已。夫移屯於豐盈坐享之日。人情孰不好逸而惡勞。移屯於凍餒交迫之秋。人情又莫不辭饑而就飽。此今日移屯一議。較之昔人事半而功倍也。臣請先言聽往各省之法。即就從前武隆阿英和諸臣所奏而推廣之。無論馬甲養育兵閒散。其願出外謀\生。赴各廳州縣者。准其徑呈本旗都統前往。照商籍軍籍例。編為旗籍。戶婚田土命盜案件。歸地方官管理。生子隨時呈報督撫。俟彙案咨部。旗綠守戰馬糧。及各營將弁。亦令一體考拔。並許用旗籍應府州縣文武試及鄉會試。欲應繙繹試者。照各省駐防例。凡降革休致官弁及舉貢生監與各省駐防。願移者均聽之。此移之內地。人所樂從。其資給概從其省也。
至若移屯邊方之法。臣請欽派廉幹大員為屯田大臣。隨帶司員。查照舊檔。於奉天吉林一帶。及獨石口外紅城子開平等處。與張家口外之興和新平等城。昔年富俊孫家淦諸臣所勘定舊地。歲計可開若干頃。並建造房屋城堡。添置農具牛種。及軍裝器械。酌定成規。宅中駐札。始終經理其事。再由八旗都統。剴切勸諭旗戶。願移口外者。照道光初移屯雙城堡舊例。由戶部當堂發給治裝銀三十兩。沿途官給車馬。到屯後。每戶官給房屋四間。農具牛籽皆備。三時務農之隙講武。刑罰教養之事。皆屯田大臣主之。十年以後。地畝照下則升科。征收之糧。糶運\於口內。而積銀於屯所。每年即以屯糧所糶。為次年京旗移屯與屯所各項之用。無事再動庫帑。此移之邊方。事極艱難。其資給不得不量從其優者也。
然議者必謂口北寒冷。不宜粟麥。饔無出。流離遠徙。易傷臣僕依戀之心。不知昔年疊次移居雙城堡及拉林地方旗戶。至今長養子孫。稱為樂土。若非耕種。何以自存。至孫家淦勘地原奏。亦將地方之寒暖。穀種之所宜。與日用之水火煤薪。旗民之相安。蒙古旗廠之無擾。以及山場之可牧。平原之可獵。條分縷。非徒託諸空言。況人氣日聚。地氣亦開。天氣即為日煖。旗人不過一遷徙之勞。永可豐衣足食。較之株守在京。饑寒無策。告貸無門。相去遠矣。臣所謂恤旗民者此也。議者又必謂邊屯太多。禁軍單薄。恐非強幹弱枝之道。不知聖朝開國之初。人心甫定。不得不藉資勁卒。鎮撫京畿。今則薄海黔黎。胥歸天籍。自軍興以來。收復郡縣。殄除渠魁。大都綠營兵勇及蒙古與東三省兵力居多。旗人生長京華。習於豢養。偶有調遣。未聞得力。若令移屯口外。練習風霜。耕種牧營。生資勞苦。氣體必見充實。再能督帥得人。訓練有素。無難上復國初驍健之風。十數年後環邊之地。東西開闢。