練鄉勇核軍需疏嘉慶五年
御史張鵬展
竊見教匪肆擾川陝。皇上日以調兵籌餉二事。宵旰罔釋。敢抒一得之愚。以備採擇。一攻勦賊\匪。宜簡人才以練鄉勇也。賊\匪擾累日久。未見成功。臣於外間來人細訪。皆緣帶兵大員。擁兵自衛。不敢近賊\。或命將弁堵勦。將弁亦不向前。惟催督鄉勇。鄉勇亦不踴躍。但賊\乃烏合之眾。人心渙散。雖各處擄掠迫脅。聞官兵所在。各爭先引避。官兵知其去稍遠。因尾其後。得逃難之民或被賊\殺死之民以為功。而兵無紀律。到處搜攘民間。得財物饋紀功之人以邀賞。民間畏兵如畏賊\。皆因大員不肯臨陣。以賞罰寄之貪縱之員。而功罪不明也。大員所以不肯臨陣者。因兵力少。兼之兵係遠路而至。露居風處。為日已久。不無羸弱。且一兵之身。如軍械器物。一一俱須自帶。身重而行走不便。渡澗上山。尤難取捷。遂不得不用鄉勇。而鄉勇非素習之人。未敢深信。又不得不依兵自衛。至於兵之待鄉勇。每以奴隸使之。常時則於營盤挖泥除草樵薪水火等事。晚宿則護於兵之外。有賊\則兵在後催督之。受傷則惟鄉勇。有功則歸兵。此稍有膂力之鄉勇。亦盡逃散。而窮餓之鄉勇。始屈以就旦夕之須。至於臨賊\。亦歸逃散。大員見鄉勇與兵丁俱未可倚用。愈狐疑於心而不敢進也。臣思除賊\斷不可稍緩。除之稍緩。彼之裹脅愈眾。賊\之勢眾。即招之必不降。且百姓既被裹脅。身家蕩盡。降亦無所棲倚。不得不從賊\以謀\旦夕之活。是必有以大示之威。使之喪膽。則賊\勢可一散俱散者也。所以示之威。必須添兵。
但各省徵調。風聲亦覺稍動。且以遠道疲乏之兵。到風土不習之地。亦難決勝。誠\莫善於練鄉勇。臣思鄉勇之利有五。而其弊有四。鄉勇於地方路徑崎嶇。皆所素稔。其行便捷。利一。鄉勇習識賊\中渙散情形。其氣倍壯。利二。鄉勇於百姓中召募。親戚里。同患相恤。其赴救愈堅。利三。鄉勇各有身家。其自衛急切而氣憤。利四。賊\所裹脅者。皆附近州縣之民。各團練鄉勇。則賊\無可裹脅。而賊\之黨與日減。利五。至於其弊。則上下之情未聯。地方官徒借練鄉勇之名以為開銷。且借以索民間幫補。毫無實際。一弊也。兵弁草芥視之。鄉勇離心而逃散。二弊也。鄉勇素無紀律。千百為。其中非盡善類。約束不嚴。轉於地方生事。三弊也。平日未得其心。倘或見其擾害地方。及臨陣逃避。責之太過。激恐生變。四弊也。欲盡得其利而全無其弊。是在簡人才以調習之。臣愚以為於府道中。簡用樸誠\而明決者數人。率同各州縣親身與百姓開導。示以各衛身家。務必同心出力。擇有膂力者。公舉而厚撫之。至性至情。上下相通。則民恃長官如慈父母。早足以固其心。其有不安分之鄉勇。責之以法。眾亦帖然悅服。則民力可用。無不以一而當十。且鄉勇統以道府。不為兵所刻迫。其力更奮。實有出力者。優加爵賞。則有膂力之人。胥欲得一出身階級。其氣愈鼓。以齊心協力之鄉勇。破烏合渙散之賊\。所至如掃矣。夫謂鄉勇未可深信。不知百姓久受厚澤深仁。斷無異志。特不收用之。而為賊\裹脅。善用之則頑悍革心。是必得實心實力之道府州縣。以統其事而究其功。又得虛心明察之督撫。以總其成而考其最。至於官兵歸經略總統往來接應擊殺。則不日即可成功。近聞賊\勢雖眾。而其所蹂躪之地。俱成荒野。糧食全無。亦甚窮蹙。須防其騁力軼出。果團練鄉勇固守。賊\即坐以待斃。況併力以擒之。其勢固易易乎。又聞軍營食用甚貴。一饅頭須銀二分。各兵每日給銀一錢。僅得三四饅頭。食不足。因搜索民間。擾累不少。益見兵貴神速。不可遲久。師老財匱。弊不可勝言也。
一嚴核奏銷以杜浮濫也。向來各州縣開銷軍需支費。由本州縣出文列款。申軍需總局。由總局咨部開銷。近年弊竇。總局竟行取各州縣預印空白。至省代填。浮濫侵帑。而各州縣竟不知開銷實數。即實經支費者。祇領得十中二三。是以倉庫益虧。餉項徒資中飽。在軍需局者。大員則侵盈欲壑。小員及幕友書吏人等。無不坐擁厚貲。捐官受爵。皆緣行取空白所致。而總局係本省上司州縣。不得不聽從之也。前聞福建查辦虧空。至數百萬之多。雖由不肖州縣侵挪。亦緣臺灣軍需奏銷。伊轍布為籓司。行取州縣空白。代填申請。總督李侍堯等分蝕。以致州縣受累已深。繼之以伍拉納浦霖錢受椿之貪縱。更積重難挽。國計民生。均受其害。遂成大獄。臣去歲赴京。路經豫省。聞前任河南之布政使。皆取空白。而各州縣墊辦軍需。轉無實得。眾怨沸騰。在軍需局行走者。無不各挾重貲。捐官不少。現在軍需未竣。不可不預防流弊。伏乞旨宣諭。明白示禁。以杜積弊。務使州縣自出印文申請開銷。不得聽總局取用空白。且令不在軍需局之大員查察出結。方用有實效。倉庫不致負累。大員不能染指。亦必不肯聽其浮開。而帑項不至濫糜矣。
征邪教疏嘉慶三年
洪亮吉
今者楚蜀之民。聚徒劫眾。跳梁一隅。逃死晷刻。始則惑於白蓮天主八卦等教。欲以祈福。繼因受地方官挾制萬端。又以黔省苗氛不靖。派及數省。賦外加賦。橫求無藝。忿不思患。欲借起事以避禍。邪教起事之由如此。然臣以為邪教實不足平也。何則。伊古以來。焚香聚徒。斂米入教。如漢之張魯張角。晉之孫恩盧循。六朝及唐川蜀之米賊\。宋之儂智高。明之劉六劉七趙風子徐鴻儒唐賽兒等類。皆起於中葉以後。政治略弛之時。然尚皆不旋踵即撲滅。若我朝聖聖相承。振綱飭紀。每有賑卹。皆不惜百萬帑金。視民如傷。愛眾若子。此不特中外知之。陷入邪教者知之。即為邪教之首者亦知之。故臨陣撐拒。必言受地方官之害。以致背皇上大德。試思此等皆身罹叛逆。萬死不足贖之人。而天良不昧尚如此。臣故云邪教不足平也。臣今敢有請者。以為脅從宜貸也。邪教入一村則燒一村。入一鎮則燒一鎮。以脅良民為賊\耳。邪教既退。州縣官又利其燒燼所餘。屏民使不得歸。於是良民始不得不從賊\。邪教滋擾數省。首尾三年。燒村鎮愈多。則無身家衣食之民。附麗之者愈眾。邪教又不甚愛惜。每行必驅之使前。或抑之在後。以抵官兵。故諸臣所入告。云殺數千人數百人者。即此無業之流民。非真邪教也。非真賊\也。且此曹每州縣動輒以萬計。可盡殺乎。即可盡殺。亦非皇上如天之仁所忍出此也。故臣以為脅從宜貸。一則開愚民之自新。一則離邪教之黨羽。黨羽一散。真賊\乃出。從此官兵刀箭鎗砲之所傷。乃真邪教也。乃真賊\也。一則吏治宜肅也。今日州縣之惡。百倍於十年二十年以前。上敢隳天子之法。下敢竭百姓之資。以臣所聞。湖北之宜昌。四川之達州。雖稍有邪教。然民皆保身家戀妻子。不敢犯法也。州縣官既不能消弭化導於前。及事有萌孽。即借邪教之名把持之。誅求之。不逼至於為賊\不止。臣請凡邪教所起之地。必究其激變與否。與起釁之由。而分別懲治之。或以為事當從緩。然此輩實不可一日姑容。明示創懲。既可舒萬姓之冤。亦可塞邪民之口。今日州縣。其罪有三。凡朝廷捐賑撫卹之項。中飽於有司。皆聲言填補虧空。是上恩不下逮。一也。無事則蝕糧冒餉。有事則避罪就功。州縣以蒙其府道。
府道以蒙其督撫。甚至督撫即以蒙皇上。是使下情不上達。二也。有功則長隨幕友。皆得冒之。失事則掩取遷流顛踣於道之良民以塞責。然此實不止州縣。封疆之大吏。統率之將弁。皆公然行之。安怪州縣之效尤乎。三也。一則責成宜專也。楚撫守楚。豫撫守豫。陝撫守陝。戰雖不足。守必有餘。即以陝西言之。武關潼關蒲關。東面之三門也。大震關大散關駱谷關。西面之三門也。其地皆重巖極險。使預為之備。先使百人守之。賊\何以能入武關。何以能進劍閣。又何以能復入雞頭。趨褒斜。東西蹂躪數千里。如入無人之境。此非封疆大吏。不知地利。不知形勢。不先事預防之失乎。夫朝廷之馭天下。不過賞罰二端。前者平金川。平緬甸。所以能即日告功者。賞罰嚴明。賞必待有功。罰不避勳貴故也。今行軍數年。花翎之錫至千百。而賊\勢愈熾。蹂躪之地方愈多。則功果安在乎。將弁之棄營汛。棄鎮堡。常與賊\鋒相避者。大吏又務為掩飾。則咎果誰任乎。況有功而使無功者受其賞。則有功者解體。有罪而使無罪者代其罰。則有罪者益恣。故臣以為今日之事。朝廷則賞必當。罰必行。親民之吏則各矢天良。封疆之臣則各守地界。削上下欺蒙之弊。除彼此推諉之情。如是而邪教不平。臣不信也。臣謹疏。
擬征邪教疏
趙希璜
今夫救焚者。與其渥水以遏火之衝。無如徹屋以斷火之路。治水者。與其築隄以防水之溢。無如鑿渠以分水之流。徹屋而火自止。分流而水自減也。賊\至之地。類皆先時可知。莫若令司牧之官。預為曉諭鄉民。凡零小村聚。其資糧婦女。併歸大莊。近山者依險為寨。平原者築牆為堡。深溝固壘。老弱居守。強壯抵禦。但能聯絡數十里之地。一處如此。處處皆然。使教匪進無所掠。攻無所剋。不過旬月。勢必解散。因其懈而擊之。所謂以逸待勞也。即使不擊。亦不能添裹多人。其眾有減無增。豈能猖獗。此即古人堅壁清野之謀\也。側聞賊\匪滋擾。皆係搶奪口糧。戕戮老幼。焚燒屋廬。劫制強壯。非有攻城佔據之策。但為逃避蔓延之計。而官兵所以不能制其命者。以賊\人擄掠。隨地皆糧。復裹多人。一遇追襲。率以所劫之人。前當鋒刃。至於真賊\。戰敗先逃。官兵探訪所逃之方。須得的實。加以籌調裝糧。即使捲甲疾趨。計已動涉旬日。是以邀截之兵。每尾賊\後。而山中路徑多岐。官兵難以備悉。更加樵採之蹊。隨在皆有。賊\窮輒遁。又不必遵由平民素日所行之路也。圍勦之說。有似難行。況醜類非比從前。跳梁業已三載。眾聚則易殲。勢分則難圖也。佔據則可圍。流徙則難追也。接戰則銷滅。逃避則蔓延也。夫用兵之道。甯貴拙速。不務巧遲。遷延之間。積匪成猾。事勢釀於四省。波累不止一方。分閫有人。責成奚屬。竊以賊\人避戰之情已見。分竄之勢既成。使仍戢我前矛。趨其後路。是猶擊蛇而躡其尾。搏虎而逐之山。欲求有功。曷云克濟。為今之計。須易良圖。賊\意在分。我誘令合。誘合之法以守為長。夫川陝楚豫。橫亙終南。荒山本易藏奸。開墾原非土著。零星散處。防範維艱。今既賊\蹤潛往。慮其照舊潛來。無論所過之區。蹂躪定無遺類。即彼聞風之所。逃亡必乏居人。宜以山中散居之戶。難守之區。撤其室廬。遷其積聚。況已逃亡之眾。業經養有方。募其精壯。練即強兵。廣求險阨之口。多築堡障以防。陷坑拒馬。列在當途。
伏弩窩弓。布諸徑路。空山無所侵掠。堅壁難以倅攻。彼固因糧於民。而糧不可因借脅於眾。而眾無以脅。到處皆然。計窮必合。又加各關要地。厚集弁兵。告急聞風。星馳策應。若果守之以法。應之有方。斯賊\既分。決不能合。縱能合。亦必不能分矣。其他設施之方。抵禦之術。僂指可數。請更詳之。一曰官兵可合而不可分也。夫兵貴速而不貴遲。宜聚而不宜散。散則勢單。聚則勢眾。今使調萬人之眾。置之十處。所用不過千人。是已置九千人於無用之地。非但虛糜帑項。抑且坐失事機。一曰鄉勇可守而不可戰也。鄉勇之設。本以衛一鄉之民。非但此縣不可調於彼縣。即此鄉亦不可調於彼鄉。此鄉之鄉勇。即令此鄉之強壯者為之。彼之父母妻孥在是。田廬墳墓在是。一旦賊\來。相為抵敵。猶如手足之衛其頭目腹心。有不勇氣十倍者乎。假使招募游手。征調他處。此固不練之兵。即同烏合之眾。用之不當。反足以搖動官兵。一曰神堂古廟宜預拆毀也。鄉僻寺觀銅鐵器皿宜廣為收致也。夫深林密箐。本易藏奸。此等處所。設被賊\人所佔。木植甓。皆為攻具。銅鐵器皿。可作利兵。莫若先行拆毀。廣為收致。以供堡寨之需。非但化無用為有用。且變防人者為自防。抑臣聞之。將將校難於將兵。立法尤貴於行法。昔吳宮教戰。斬愛姬以伸威。齊國陳兵。戮貴臣以行令。今既有奏陞之官。甄錄之幕。自當有明法之士。降罰之員。賞罰者。用兵之權衡。德威者。鼓士之橐鑰。古人云。賞必先遠而後近。則遠人服德。罰必使近而後遠。則近者畏威。誠\謂近習之人。希澤易而知威難。疏遠之士。用力多而受德鮮。公道而行。勇氣自倍耳。
籌令民築堡禦賊\疏嘉慶二年
德楞泰
臣明亮臣德楞泰奏言伏查教匪自上年至今。竄及數省。雖各路剿殺。為數以千萬計。而首逆尚未成擒。餘黨不形減少。實緣各賊\始尚據險屯聚。得以合圍進搗。近日則東奔西竄。無久占之地。無一定之所。以劫掠為生。行不必裹糧。住不藉棚帳。黨與不待徵調。蹂躪數千里。飄忽無常。臣等追賊\自楚入陝。經過被擾村莊。有房屋為賊\所焚燬者。有蓋藏一切。為賊\搜劫無遺者。有男婦人口。為賊\擄脅前去者。堪憫情形。一言難盡。此時已經被擾之處。急須安頓撫恤。未經被擾之處。急須布置堵剿。使賊\無從劫掠。而後可以衛民而困賊\。查各州縣在城之民。有城池以資保障。其村莊市鎮之散處者。僅恃有一二隘口。鄉勇防護。或相離較遠。猝然遇警。不及應援。或山路分岐。設堵未遍。賊\已闌入。年餘以來。百姓往往一聞賊\至。倉皇匿避。糧食衣物。即為賊\有。其奔避稍後者。則既劫其物并擄其人。甚至備衛之火藥器械。反以藉寇而資賊\。而各賊\每至一處。有房屋以棲止。有衣食以接濟。有勾結逼脅之人。為之引道路而供負戴。是以兩載用兵以來。各省剿殺。無慮千萬。而賊\黨不加少。且兵力以保城為急。則村市已被焚掠。以保荊襄為急。則房竹安康已難兼顧。往往官兵探賊\所向。窮日追及。而賊\一見即走。旁分四竄。本欲迎頭。反成擊尾。皆由前無阻截。是以任其所之。為今之計。欲籌恤難民而困賊\匪。
莫若飭近賊\州縣于大市鎮處所。勸民修築土堡。環以深壕。其餘散處村落。酌量戶口多寡。以一堡集居民三四萬為率。因地之宜。就民之便。或十餘村聯為一堡。或數十村聯為一堡。更有山村僻遠。不能合併作堡者。即移入附近堡內。所有糧食牛豕什物。一併收入。被難民人。即於其中安置。搭蓋草棚。賊\近則更番守禦。賊\遠則出入耕作。該莊丁各保身家。巡防自必奮勇。壯丁不足。更於難民中擇其驍健者。充當鄉勇。酌給口糧。即以代賑。每堡派文武幹員二三人。紳耆數人。為之董率彈壓。如此防範。未被難之戶。得有捍禦。已被難之民。得謀\食息。且收養堡內之人。戶口有稽。不特可免流離。抑且賑無冒濫。即其中有一二曾經入教。首鼠兩端者。亦皆有所拘束。不致附和勾結。則賊\匪所至之地。皆溝壘森嚴。難以衝突。各堡以逸待勞併力禦剿。使賊\處處受敵。而人民不為逼虜。糧食牲畜不為劫奪。火藥器械不為掠取。賊\必饑餓日就窮蹙。加以勁兵雲集併力兜擒。而後殺一賊\即少一賊\。滅一股復除一股。即如近日紳士梁友穀等。築堡團練。賊\不能犯。保護鄉里十餘萬人。實有明。是以現飭湖北之鄖陽房縣竹山竹谿。陝西之興安白河洵陽平利安東石泉等處。一律相地修築。並移咨汪新秦承恩。選派能員。及時籌辦。此外或有須設防修築之處。亦屬該撫臣暨地方官。隨時酌量情形。一體辦理。至於川東一帶。每多險峻山寨。為各賊\負嵎走險之所。祇須令隨近居民預先移住其中。一如守堡之法。自相捍衛。其大村鎮市不便移入者。則令仿照築堡。似於禦賊\安民之道均有裨益。
此籌辦堅壁清野之始議也此時果行當不致曠延七載也惜事旋中止至嘉慶六年始奉旨通行耳
堅壁清野議
龔景瀚
竊惟邪匪滋事以來。蔓延四省。輾轉兩年。處處有賊\。處處需兵。負固則經年累月不能克。奔竄則過都越郡不能禦。議者惟以兵少為辭。於是調鄰省。增新兵。募鄉勇。俱謂以多為貴。不知其無益而反有害也。何則。國朝經制之兵。本屬有限。而腹裏尤少。其重兵所在。非番回錯雜之區。則形勢要害之地也。一調不已而至再。再調不已而至三。備禦空虛。奸民因而肆志。則無事之區。又將滋事。即如四川湖北之兵。皆以全赴苗疆。邪教遂乘機滋事。豈非明效大驗乎。此調兵之害也。倉卒募兵。但能充數。非市井無賴之人。即窮苦無聊之輩。紀律不習。技藝不精。心志不齊。膽氣不壯。遇賊\惟有紛然鳥獸散耳。此增兵之害也。鄉勇守護鄉里。易得其力。若以從征。則非所願。無室家妻子田廬墳墓之足繫其心也。平居未受涓滴之恩。臨難責以身命之報。於勢既有所難能。而為之長者。素與平等。本無上下之分。予以虛名。強相鈐制。於心又有所不服。故加恩則玩而驕。執法則忿而散。求其約束而整齊之者。難矣。其藉此為利。浮開名數。冒領錢糧者。又無論也。至於臨陣。既未習乎戰。疑則易驚。又各自為步趨。紛則易亂。即或誘之以重利。鼓之以大義。而有勇無剛。能暫而不能久。鬨\然而進。亦鬨\然而退耳。此鄉勇之害也。且兵勇多則糧餉廣。糧餉廣則轉運\難。國家帑藏充盈。殺賊\安民。雖千萬在所不計。而民間之疲於轉輸。困於差徭者。不知凡幾矣。文報有站。糧運\有臺。軍營之移徙。使節之往來。其夫馬不能不資於民力。近地不足。調之遠處州縣。雖官為給價。而例案所銷。豈能敷用。每縣夫數百名。馬數十匹。道塗之費。守候之費。津貼之費。司事者口食之費。皆派之里下。不肖生監。又從而乾沒其中。為日既久。民力竭矣。官吏但顧考成。一切以軍興法從事。科歛督責。民不堪命。事變滋起。或遇水旱之災。將何以處之。況乎將領不能約束兵丁。所過甚於盜賊\。鄉勇從而效尤。激之生變。是所憂者。不獨在邪匪也。然使有濟於事。
僥倖成萬一之功。亦不必過為疑慮。而自去年以來。其情形大概可見矣。四省之山。層崖峭壁。立如城塞者。所在多有。其上有田有水。賊\若據之。非數萬之眾。不能攻取。然週圍百餘里。或數十里。終未能環而圍之也。竭力仰攻。士卒已傷損過半。幸而得之。賊\已乘間率眾他徙矣。雖窮日夜之力以追之。而其勢常不相及。賊\因糧於民。無地非民。即無地非糧。官兵之糧。必須轉運\。賊\竄無定向。亦無定期。糧臺豈能預設。夫馬豈能預增。倉卒移營。糧必遲誤。此一難也。賊\皆輕身。登降便捷。而我兵鳥鎗弓箭火藥鉛彈。身所佩帶。不下二三十斤。行走不易。此二難也。賊\皆本地之人。慣於山行。婦人孺子。亦趫捷若飛。而我兵如陝甘等處。壯健有餘。輕捷不足。登山半日。汗流氣喘。未遇賊\而先困矣。此三難也。賊\隨時隨地可以休息。而我兵行必按隊。止必安營。挖濠樹柵。守卡站牆。日夜不得安歇。此四難也。賊\常飽而我兵常飢。賊\常逸而我兵常勞。勝敗之勢已分矣。幸而勝之。所殺者賊\之後隊數十百人。或其老弱疾病不能行者耳。其首逆及全夥。不可得也。賊\之詭計。又分布數人於左右十餘里中。四面放火。使我兵疑畏不敢遽進。及至探明。而賊\