第68章
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  與邑令論編審

  葉映榴

  邇者國課之功令綦嚴。役務斷難刻緩。草莽遙度。惟有修囤一法。可以速成。而無妨目前之徵比。今老父母(己)先得之。利國便民。兼舉並善。可勝慶幸。從來大審在立良法。提充貴合人情。一圖之中。業戶之貧富異。田畝之多寡異。當事豈能家至而戶詢之。勢不得不假手於圖書。而取裁於公正。然書正非愚民所樂任也。地方之桀驁利口任焉。富者田廣。賄則縱之。貧者田少。懦則及之。此賣富差貧之一大弊也。又如各圖之田。不必盡為本圖人之產。客圖人亦或有之。非擇土著殷戶。承充催辦。其不為兔脫者寡矣。乃書正?戚里之私。庇土著而役客戶。主客之情。枘鑿不入。賠累之苦。膏血俱枯。在民則竭蹶無濟。在官則呼應不靈。此賣近差遠之一大弊也。又如各圖業戶。家有消長。田有去留。或勉充前役而力不繼。或田已別售而名尚存。書正所熟知也。力不繼者。與為休息。別售者。與為更定。亦書正所易為力也。乃利其消長去留之不同。緣以為奸。窮民手足無措。此罔上行私之一大弊也。釐弊則利興。利興則課足。從古興利之方。即在除弊之內。如理亂絲。解其結轖。緒不引而自出矣。如疏流泉。決其壅滯。水不導而自行矣。況老父母以宏濟之才。理彈丸之邑。總大要於上。而吏書圖正承流於下。直咄嗟立辦耳。

  粵西編審議廣西通志

  熊飛渭

  遵查舊例。編審之法。五年一行。以人丁田糧。隨時消長。計糧多寡。為差之輕重。其為民生遠慮。可謂意美而法良也。粵西不知何年編審。以至今日丁糧混淆。差徭苦累。一縣之中。里不成里。甲不成甲。戶不成戶。糧差安得不偏累。百姓安得不逃亡。今欲急施補救之術。惟有均并便民。以補其殘缺。查核欺隱。搜剔飛詭。飭禁科派。以杜其奸弊。如憲臺所云者。之數者。若但整其大綱。去其太甚。則集甲戶於庭。按籍而編審釐正之可也。若欲徹底澄清。以垂久遠。則非履畝丈量不可。顧丈量難言之矣。從來清丈必度其地。必度其時。粵省之地。行丈較難於他省。今日之粵。行丈更難於他時。夫丈量則必正經界。必擇人。必嚴法。先正縣界。次正里界戶界。宜預檄布置也。不用戶房里書。必得各里中老成殷實。一二人為之長。預令公舉也。分發各里印薄。四鄉同日舉行。里長挨丈。印官掣丈。有奸民抗冒。大戶阻撓。或丈後那移。以多作少。以熟作荒者。本人法處。鄰保連坐。不赦。宜預行申明也。且無論其地。今何時哉。大亂初平。兵革未息。瘡痍未起。田里未定。流移未歸。而欲驟行丈量。保無紛然滋擾。雖曰查核欺隱。而查核則有查核之擾。雖曰搜剔飛詭。飭禁科派。而搜剔飭禁則有搜剔飭禁之擾。天下安得實心任事。視國如家之人而用之。故曰難也。為今日計。惟有按籍編審。責令各州縣官。取其大不便於民者去之。丁糧之偏累者均併之。務在秉公持正。毋徇情面。毋聽奸私。懸自首免罪之條。絕詭寄花飛之弊。大綱既挈。而諸弊略清。居者樂生。逃者思返。然後優游展布。漸次興除。夫古今有治人。無治法。慎選其人而責之事。以考其成。取其大而不苛其細。天下何事不可為。而甯獨編審一事哉。本縣額丁。止一千零三十七丁半。民糧二千五百九十七石三斗。而計里則有六十九里。里甲之殘缺尤甚。卑職就其相近者。參伍而比附之。併為十一里。中間尚有未盡事宜。應俟編審核明。釐定詳奪。

  墾田均田日知錄

  顧炎武

  後魏雖起朔漠。據有中原。然其墾田均田之制。有足為後世法者。景穆太子監國。令曰。周書言任農以耕事。貢九穀。任圃以樹事。貢草木。任工以餘材。貢器物。任商以市事。貢貨賄。任牧以畜事。貢鳥獸。任嬪以女事。貢布帛。任衡以山事。貢其材。任虞以澤事。貢其物。乃令有司課畿內之民。使無牛者借人牛以耕種。而為之芸田以償之。凡耕種二十二畝而芸七畝。大?以是為率。使民各標姓名於田首。以知其勤惰。禁飲酒游戲者。於是墾田大增。高祖太和九年詔曰。朕承乾在位十有五年。每覽先王之典。經綸百氏。儲蓄既積。黎元永安。爰暨季葉。斯道陵替。富強者并兼山澤。貧弱者望絕一廛。致令地有遺利。民無餘財。或爭畝畔以亡軀。或因饑饉以棄業。而欲天下太平。百姓豐足。安可得哉。今遣使者循行州郡。與牧守均給天下之田。勸課農桑。興富民之本。其制男夫十五以上。受露田四十畝。婦人二十畝。民年及課則受田。老免及身沒則還田。諸桑田不在還受之限。男夫人給田二十畝。課蒔餘種桑五十樹。棗五株。榆三根。非桑之土。夫給一畝。依法課蒔榆棗。限三年種畢。不畢奪其不畢之地。於是有口分世業之制。唐時猶沿之。嗟乎。人君欲留心民事。而創百世之規。其亦運\之掌上也已。宋林勳作本政之書。而陳同父以為必有英雄特起之君。用於一變之後。豈非知言之士哉。

  明初承元末大亂之後。山東河南。多是無人之地。洪武中詔有能開墾者。即為己業。永不起科。是時方孝孺有因其曠土復古井田之議至正統中。流民聚居。詔令占籍。景泰六年。戶部尚書張鳳等。奏山東河南北直隸并順天府無額田地。甲方開荒耕種。乙即告其不納稅糧。若不起科。爭競之塗。終難杜塞。今後但告爭者。宜依本部所奏。減輕起科則例。每畝科米三升三合。每糧一石。科草二束。不惟永絕爭競之端。抑且少助倉稟之積。從之。戶科都給事中成章等。劾鳳等不守祖制。不恤民怨。帝不聽。然自古無永不起科之地。國初但以招徠墾民。立法之過。反以啟後日之爭端而彼此告訐。投獻王府勳戚及西天佛子。見實綠無怪乎經界之不正。賦役之不均也。

  州縣稅賦日知錄

  顧炎武

  王士性廣志繹曰。天下賦稅。有土地肥瘠不甚相遠。而徵科乃至懸絕者。當是國初草草未定畫一之制。而其後相沿。不敢議耳。如真定之轄五州二十七縣。蘇州之轄一州七縣。無論所轄即其廣輪之數。真定已當蘇之五。而蘇州糧二百三萬八千石。真定止一十萬六千石。然猶南北異也。若同一北方也。河間之繁富。二州十六縣。登州之貧寡。一州七縣。相去殆若莛楹。而河間糧止六萬一千。登州乃二十三萬六千。然猶直隸山東異也。若在同省。漢中二州十四縣之殷庶。視臨洮二州三縣之衝疲易知也。而漢中糧止三萬。臨洮乃四萬四千。然猶各道異也。若在同道。順慶不大於保甯。其轄二州八縣均也。而順慶糧七萬五千。保甯止二萬。然猶兩郡異也。若在一邑。則同一西南充也。而負郭十里。田以步計。賦以田起。二十里外。則田以

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