民爵論
韓菼
王者詔爵以功。故任官然後爵之。共之於朝。而或授之於太廟。示不敢專也。春秋時不更庶長。已少濫矣。商鞅修其品法為十八級。合關內侯凡二十等。錯因建鬻爵之議。以實邊粟。景帝復裁其價。以招民至。武帝創立武功爵。得入貲補吏。故卜式首以家財輸邊。超拜中郎將。至御史大夫。東都之季。其弊尤甚。有入穀而得關內侯者。有入錢買三公者。至於晉武帝之時。賣官得錢。入私門。唐至德之後。納錢百千。賜明經。品秩耗蠹。於斯極矣。宋時鬻爵。亦間舉行。入粟六百石。與補上造。出粟五千餘石。賜第班行。然隨舉隨罷。而明時納粟。則止於監生也。間嘗論之。商鞅之法。是賜爵非鬻爵也。錯之議。是鬻爵非鬻官也。考鞅之二十等。一公士。二上造。三簪寰。四不更。五大夫。六官大夫。七公大夫。八公乘。賜爵自公士以上。不得過公乘。餘不以濫賜也。然賜爵者有罪得贖。貧者得賣與人。漢高紀詔曰。異日秦民爵公大夫以上。令丞與抗禮。然則公士等。猶夫民耳。錯之賣爵六百石為上造。稍增至四千石為五大夫而已。其時雖止賣爵。而文帝時有張釋之。景帝時有相如。皆以貲為郎。此特仟伯中之一二耳。安可以一二之賢才。概望之仟伯人哉。且釋之為郎。十歲不得調。後以袁盎薦。相如亦病免倦遊。後以楊得意薦。未嘗以貲進而復以貲遷也。黃霸曾兩入錢穀。時承武帝之後。法已敝矣。
然僅補馮翊卒史耳。馮翊以霸入財為官。不署右職。則當時公議可知矣。而霸自以廉進至大官。曷嘗三入四入錢穀哉。夫鬻爵非古。而賜爵則（己）舊矣。唐時謂之古爵。自乾封神龍天寶大歷。屢以賜民。宋端拱咸平祥符間亦然。洪武初。賜民爵里士公士。雖俱未嘗鬻然。至不得已而為國家謀\權宜之利。毋甯明禁鬻官。而修鬻爵之令。彼無別途之可倖也。而得高爵有令丞抗禮之榮。有贖罪之便。又得賣與人錢。故在也亦必願者雲集。而可以佐大農之財。亦何至一開鬻官。則爵為空名。不特鬻之不應。即賜之亦非其所喜。人以官為市。滔滔者遂不知極哉。又況有如晉武之世。錢入私門。則失官而復失錢。國家何利之有。嘗讀？熙詔書曰。理財有道。均節出入足矣。安用輕官爵以益貨財。賢君誼辟。於斯二者。皆非所願行。而建議者欲取濟一時。亦當考於古而權所輕重也。
選政策
陸隴其
人才不患其壅滯也。天下之才無窮。而朝廷之官有限。以有限之官。給無窮之才。前後相守。歷歲月而不能即登庸者勢也。是惟上之人有以鼓舞之。使已仕者樂於其職。而不見有陞轉之難。未仕者安於在下。而不覺其選授之遲。上之人徐擇而用之。才愈多則官益得人。用之愈遲。則天下之才。益磨厲而有以效於上。故鼓舞之道得。則壅滯之端泯。善用才者。患無以鼓舞之。不患無以疏通之也。自古人才之多者。莫如三代。建官之少者。又莫如三代。然三代之時。不聞有壅滯之患者。無他。鼓舞之道得焉耳。後世之人才。非加多於三代也。建官非加少於三代也。然而常患其壅滯者。無他。鼓舞之道失焉耳。今初授者以考定先後為序。陞遷者以歷多俸寡為序。一出於至公矣。乃出缺有限。選途日艱。宜執事鰓鰓以壅滯為慮。而欲求疏通之法。為鼓舞之道也。然愚以為今日之選政。當以鼓舞為疏通。不必以疏通為鼓舞。鼓舞之道莫若於循格之中行破格之典。使中才不得越次而進。以守選法之常。而英流閒得超擢以登。以通選法之變。天下之士將爭自磨厲。以求赴上之意。而不見有壅滯之形。竊以為凡今在籍候選之人。宜令所在督撫。每歲各以其職業考之。舉其最者一人。上送吏部。使得越次而選。而郡縣有司。亦令督撫歲舉其最者一人。使得越次而陞。越次而選者。一省不過歲一人。既無礙於選法之常。而英流之士。得以及鋒而用。中才者亦將勉自滌勵。而不至於委靡自棄。選授之期雖遙。而皆有旦夕可選之望。則不見其遙。陞轉之途雖難。而皆有旦夕可陞之望。則不見其難。如此。尚何壅滯之足慮哉。此所謂以鼓舞為疏通者也。若夫就疏通言疏通。則又有其道矣。一曰入仕之途宜清也。今夫仕途之所以壅者。以流品之太雜也。自科目而外。有任子。又有例監。有投誠\。有府史雜流。此固朝廷所以廣用人之途。而不可偏廢也。然其中豈無冒濫而當核者乎。宜嚴其例。使一才一藝。皆得踊躍於功名。而不至開僥倖之門。一曰考課之典宜嚴也。夫不肖者安於其位。則賢才不得上升。宜令督撫察所屬。貪污者不時糾參。而考課之時。不特一二等之擢者。不得濫施。即平常留任者。亦必奉身寡過。有吏習民安之便。而後使之久於其任。一曰辟召之法宜參用也。漢法長官得自辟曹掾。一時文學才俊之士。皆出其中。宜倣其制。令天下長官。得辟有出身士人為掾吏。既可息奸猾之風。而士之未就職者。亦得少展其才。此三者。皆今日疏通選政之道也。
答問選舉
王心敬
或問選授外官之宜。答曰。自前代議法者曲生防範。設為本省人不得官本省之例。雖佐貳微員。倉巡賤職。亦不得仕於本省。其意蓋謂本省官本省。地近鄉邇。不特本官有私礙之情。亦？事有難行之法耳。然究之所防之弊。正有出於所防之外。而中間隱伏十弊。重為國計民生士氣吏治之患害者匪淺\也。十弊云何。其一海內幅