敬陳親政四事疏嘉慶四年
御史何道生
我皇上當親政之初。即下直言之詔。凡在臣工。自宜各抒所見。以備採擇。臣職司獻納。謹將管見所及。列為四條。
一曰禁進獻。欽惟大行太上皇帝至聖至明。無微不燭。前因各省督撫土貢之外。間陳玩好。曾經降旨禁飭。誠\以督撫為封疆表率。首重廉潔。若進獻之路一開。則不肖者得以藉口進御。需索屬員。層層遞取。必至派累民間。是以加之戒飭。聖意至深遠也。諸臣自宜凜遵聖訓。不得復萌故志。惟是我皇上親政伊始。誠\恐督撫之中。有以此為嘗試者。不可不防其漸。伏乞皇上申明聖訓。曉諭諸臣。俾知郅治之朝。不貴異物。諸臣惟當砥礪廉隅。潔清自矢。以佐上理。則吏治之源清矣。
一曰飭吏治。親民之官。守令為重。近年川楚教匪滋事。多由守令之不職。守令之不職。又多由督撫之徇庇。守令之賢不肖。惟視督撫為轉移。為督撫者。果能整躬率屬。潔（已）奉公。循良必擢。貪劣必懲。則一省之中。雖不能盡皆良吏。而上行下效。大法小廉。咸知媿厲。作奸犯科之徒。自無所容。今之督撫。不能整飭屬員者。半由於不能正（已）。半由於迴護處分。惟無瑕者可以責人。己之不正。何能御下。而守令獲罪。督撫司道。俱有失察之咎。故隱忍不發。以觀後效者有之。互相蒙蔽。苟圖無事者有之。因循姑息。遂致釀成事端者亦有之。此誠\當今急務。不可不大為整飭者也。伏乞敕下部臣。嗣後各省守令有以貪污不職敗露。或因科道論劾。或因士庶控告者。必嚴究其上司各官徇庇之罪。以儆官邪。至各該督撫自行參奏者。其從前失察之咎。不妨稍恕。如此庶地方大吏。皆知自顧考成。無所迴護。而吏治可以整飭矣。
一曰達民隱。伏讀聖諭以民隱為念。而欲其上達。此誠\聖王宰治之要道也。民隱之未能盡達者。半由於督撫之徇庇。不能整飭屬員。半由上控之案情。不能徹底根究。向來凡有上控之案。或交該督撫提審。欽差大臣質訊。而統計所辦之案。歸罪於地方官吏者。不過十之二三。歸罪於原控之人者。往往十之七八。否則不過顢頇了事。歸於兩敗俱傷。推原其故。皆由於外省迴護之惡習。牢不可破。而彌縫之巧術。更屬多端。故往訊之人。即使矢正矢公。長於折獄。而本省官吏。一聞欽差之信。即將全案情形。捏飾裝點。不使稍留罅漏。查辦之人。鮮不受其蒙蔽。至於欽差所過。州縣支應供給。其弊更有不可勝言者。皇上所差大臣一二員。隨帶司員一二人而已。大臣司員所帶家人。較之定額不止倍蓗。所到之處。假欽差之勢。鞭撻州縣辦差人役。徵求無厭。里閈\不甯。公館鋪陳。空如席捲。即使所訊之案。毫無冤抑。而沿途已不勝其擾矣。伏乞嗣後凡有上控之案。其與督撫並無干涉者。即交該督撫據寔審辦。其干涉督撫。恐致迴護者。立即提犯進京。交部臣秉公嚴鞫。務期水落石出。以成信讞。倘有必須親至其地踏勘情形者。交鄰省大員。就近查勘。分別奏咨。歸案辦理。庶驛站不至騷擾。而民隱得以上達矣。
一曰釐驛政。國家設立驛站。凡馬匹人夫。皆有定額。草乾夫價。皆有奏銷。原於閭閻毫無擾累。乃各省地方官奉行不善。借差使之名。開科派之路。馬價折之民間。草豆納之里下。一遇緊要差務。格外派累者有之。差拏民間行旅騾頭馬匹。充抵驛騎者有之。於是州縣之賢者。無不以衝缺為畏途。而不肖者反以衝途為要缺。至於一當衝缺。則無論賢不肖。皆以辦差為要務。其精神才幹。用於擘畫夫馬者半。用於奔走伺候者半。加以下程鋪墊。需索徵求。應接不暇。雖有循良之吏。亦惟有低首下心。以苟免賠累為幸。斷不能盡心民事。其無能者。又皆縱容胥役。多方勒派。地方之脂膏。朘削愈深。奸蠹之囊橐。分肥愈厚。而貪詐者之藉端入己。飽其谿壑。更不必言矣。伏乞皇上敕下各省督撫申明定例。轉飭有驛州縣。遇有差務。務照部頒勘合夫馬定數支應。如有不遵定例。額外需索者。立即直揭部科。各督撫仍責成道府。不時稽察。所屬州縣。如有藉口辦差。派累百姓者。立即揭報參奏。倘？隱不辦。別經發覺。即將該上司一併嚴議。如此嚴切訓諭。俾各知儆畏。庶驛政清釐。而民無科派矣。
敬陳治滇實政疏雲南通志
蔡毓榮
滇省界在邊荒。甫離兵燹。迥非承平內地。可以優游坐理之時。一切整頓地方。撫綏民生。務以實心而行實政。如其因循苟且。粉飾太平。非皇上責理於臣。與臣率屬以報皇上之至意也。自受事數月以來。周諮利病。悉力興除。總期上下一心。勤求治理。無如官斯土者。或緣瘴癘易侵。接踵報故。是以荒殘難起。觸目灰心。率多旦夕求去之思。否則守邊俸為待遷之計。滇吏之實圖有造於滇者幾人哉。是非申嚴課績之條。特著考成之令。大加振刷。逐事講求。未易起積隳而成長治也。夫所謂實政者。一在復丁田。前此死徙人丁。拋荒田地。業據勘明題報矣。使徒覬蠲除之令。不為補救之謀\。長此土曠人稀。成何景象。又或侈語招徠。而漫無安撫。捏申開墾。而攤泒包賠。從何時得庶且富耶。則所以闢榛蕪謀\生聚者之力行宜亟也。一在廣樹畜。滇人既幸更生。而無以謀\生。其勢不可以久。務因時地之利。為開衣食之源。今以無主荒山。勸民種樹。近郊隙地。給令灌園。但使瓜壺棗栗之微。各得其養。雞豚狗彘之畜。無失其時。安在絀之不為贏。而剝之不易復耶。則所以課種植稽畜牧者之力行宜亟也。一在裕積儲。滇在萬山之中。
產米無多。運\糧未便。臣前疏請開捐事例。用實倉廩。亦以官兵交瘁之區。常平義倉。雖經修舉。未能責效於旦夕耳。然使以常平義倉為故事。而虛報損積。塞責一時。又或不知貴粟重農。馴致耕三餘九。何以有備而無患邪。則所以勸積穀實邊儲者之力行宜亟也。一在興教化。滇人陷溺數年。所習見者。皆滅理亂常之事。幾不知孝弟忠信為何物矣。今既如長夜之復旦。反經定志。全在此時。臣已飭行有司。各設義學。教其子弟。各以朔望講約。闡揚聖諭。以感動其天良。各選年高有德之人。給以月廩。風示鄉里。但人情率始勤而終怠。其或作輟不常。安能久道化成。而保民無邪慝邪。則所以革民心興民行者之力行宜亟也。一在嚴保甲。滇當反正之初。逃兵逃人。暨逆藩舊人之竄伏者。正復不少。臣前疏請責土司稽查之法。業蒙睿鑑允行。尤須嚴督有司。肅清內地。但使深山窮谷。城市鄉村。無一脫漏牌甲之人。自無一容留姦宄之地。特恐奉行不善。反以編設擾民。又或徇編設之名。一報冊結。便為了事。漫無督察。是有治法無治人。其能以虛文收實效邪。則所以清逋逃弭盜賊\者之力行宜亟也。一在通商賈。滇南道路險遠。舟車不通。商賈罕至。吳逆時。游棍夤充稅官。市棍夤充巡役。物無大小。地無遠近。或一地而兩稅。或二三十里一稅。到處搜求。甚于截？操奇贏者裹足不前。有由然矣。
今蒙恩悉除弊政。臣已嚴檄所司。悉照經制額稅征收。其餘痛加禁革。仍申嚴塘汛。毋許借名盤詰。陰肆誅求。并會飭滿漢官兵。毋容短價強買。然而市廛未集。百貨未通。一粟一絲。其價皆十倍于他省。軍民困苦。長此安窮。誠\使有司加意招徠。多方撫恤。悉剔稅中之弊。永除額外之征。安在日中熙攘之風。不可復見于天末邪。則所以清關市鼓悅來者之力行宜亟也。一在崇節儉。仕途之奢儉。吏道之清濁係焉。儉或不至于大貪。奢則未能有小廉者也。自吳逆剝民之財。逞己之欲其屬共溺于膏粱文繡。其驕侈。釀成僭亂。是奢儉尤關于治忽明矣。今滇吏萬里之官。以裘敝金盡之身。當土瘠民貧之地。非守（已）如寒儒。而欲保其為良吏得乎。夫人無兩用之心。豈有一心于聲色貨利。而又能一心于官守民依者。臣常戒諭庶司。約口腹。習浣敝。減騶從。絕餽遺。止宴游。屏玩好。固已懲紈？之習。遏佚豫之萌矣。然人情率易放而難收。安必勉然者之幾于自然。長以官瘠為民肥地邪。則所以惜物力砥官方者之力行宜亟也。一在除雜派。雜派之禁。率土同遵。獨滇吏恃在邊圉。罔思顧畏。滇民惟知漏例。習以為常。故往日各地方。有當月里長。有值日里長。凡有司日用辛工紙張油燭柴炭。一切供應食物。及答應往來差使。
慶賀節令生辰。皆取給焉。乃至各衙門雇募胥役。取用夫匠。無一不派諸里甲。又有上司。各行有司採買雞？牛羊米豆布疋。細及？榔蔬果之屬。有司指一派十。短價剝民。民之痛切難支。莫此為甚。臣已痛加禁革。有犯必行糾察。然而耳目難周。法久易玩。非藉賢有司共懍國法。實體民艱。又安能弊絕風清。以養地方之元氣邪。則所以守禁令蠲科斂者之力行宜亟也。一在恤無告。鰥寡孤獨。王政攸先。況以全滇湯火遺黎。復以潰賊\殺擄。疫癘流行之慘。或父兄盡歿。幼而無依。或子女皆亡。老而無養。或失其婦。或喪其夫。甚有一戶族而僅存孤寡一二人。一村屯而止遺婦女老幼十數口者。仳離號泣之狀。不忍見聞。臣雖倡率有司。量行賑恤。然而壺？之德。曾不終朝。使地方官無同其憂患之心。無曲為生全之法。此煢煢而待斃者。將安恃邪。則所以續民命回天和者之力行宜亟也。一在止濫差。州縣差人下鄉。上司差人下州縣。等一害也。夫錢糧案件。各有限期。軍民如或抗違。有司何難申究。有司如或遲誤。司道府豈憚揭參。而必恃差催以佐其風力乎。況滇省陋例。督撫衙門員役。竟得與有司分庭抗禮。司道亦擅設承差。公然凌厲有司。一奉差牌。索人夫。索供應。索規禮。甚至咆哮公堂。鎖拷經承。谿壑既厭。取一回文銷差而巳。曾何裨于公事。徒有害于官民。臣于受事之初。即巳嚴行禁止。仍設稽差印簿。令地方官按季登報。積弊漸除。然非奉行之官。各以息事甯人為念。行之既久。保無陽奉陰違。及其事發而後處分隨之。地方之驛騷已甚矣。則所以省差催息民害者之力行宜亟也。凡此十事。在腹地或視為迂緩。在邊疆則最為急切。臣既董勸兼行。正各官黽勉從事之時。非請天語特頒。何以發其震動恪恭之氣。即其間已有通行定例。尤必請部行申飭。特示勸懲。凡邊俸已滿二年。即按十事。考其十蹟。果其田疇既闢。戶口既增。樹畜既蕃。積儲既裕。化民成俗。靖盜弭奸。市肆殷盈。奢侈不作。正供之外。悉皆除。無告之民。全活甚眾。官差足跡。終歲不及州縣鄉村。是為真正循良。督撫臣查明奏聞。部臣核實請旨優陞。以示鼓勵。如其以十事為具文。閱二年之久。而迄無成效。亦聽督撫臣題報。分別處分。斯邊吏爭自濯磨。共勉于實心實政。而殘疆自此起色矣。
途次見聞入告疏
楊樁
臣蒙恩遣往陝西四川祭告岳瀆。請訓之時。面奉諭旨。途中聞見有關吏治民生者。直陳無隱。臣今事竣還京。所有見聞。敬為皇上言之。一臣聞樹桑之制。詳於孟子。七十衣帛。著於禮經。四川成都等府。紡織頗盛。第製作華侈。非民間日用所宜。山西澤潞絳諸州府亦然。直隸陝西。則紡織甚少。即有亦不視為急務。臣思禹貢九州。惟冀雍梁三州。不篚織絲。疑非地土所宜。然豳詩蠶月條桑。八月載績。魏詩十畝之間。桑者閒閒。周禮職方氏。正北曰并州。其利布帛。諸葛亮自表成都有桑八百株。子弟衣有餘饒。皆在今陝西四川直隸山西之境。即古冀雍梁三州也。是知禹貢三州無篚。以雍梁有織皮。冀州不用貢耳。非桑有宜有不宜也。漢崔寔為五原太守。其俗不知織績。冬月無衣。積細草臥其中。寔賣儲峙。詣雁門廣武迎織師教民紡績。織紝綀縕。民得以免寒苦。松江府舊無梭布。明萬歷間廣東老婦教之。遂以成俗。夫五原今河外地。越老婦至無能耳。紡織之益。尚能如此。況禹貢九州之域。加以有司訓教。利自十倍於前。臣請敕下直省督撫。通行州縣。有能紡織者。無務華靡無益之飾。不能者。官發紡織之具。迎善織者為之師。不三五年。民自勤於紡織。而布帛可以有餘矣。一黃河水勢東西莫定。河灘地畝。坍漲靡常。每有昨本為河。而忽焉填淤。亦有今方耕種。而水至成河。不可為閭閻之恒產。即不能充州縣之正供。臣自山西永濟縣渡河。至陝西潼關縣。聞瀕河地方。向因蒲朝爭界。遣員踏看。不論地形高下。一總升科。今二省並水。小民完納不前。每多賠累。徒有增額之名。未獲升科之實。伏乞敕下山陝督撫。逐一勘明。其實在高地。不虞淹沒者。照舊升科。若低窪之區。請將所增糧額。永行豁免。庶民勸于墾而無後累矣。一臣見今之議錢法者。皆曰銅少。臣愚以為銅少之故。由於下洋太多。而僉謂銅有藉於外洋。是大不然。臣考三代以來。錢之多莫過於漢。史言元狩前。都內錢貫朽而不可校。初元永光間。內錢四十萬萬。
水衡錢二十五萬萬。少府錢十八萬萬。王侯將相氓庶之家。富至鉅萬千萬。或數百萬。皆錢也。大司農及民間日用之錢。尚不在此數中。錢之多有如此。而又用銅以作兵器。以造器皿。終不患於乏銅。蓋其時海洋未通。以中國之銅。止供中國之用故也。東漢而下。海邦漸至。中國之銅始少。臣聞長老言。聖祖仁皇帝初未開洋禁。民間銅器頗多。盜銷私鑄。間亦有之。然未以乏銅為慮。自洋禁開而銅始患少矣。臣頃在四川。有語臣者云。四川雲南之銅。每百觔輒有銀數兩。中國之水。不能出銅中之銀。惟外洋能出之。姦民每將紅銅賣與洋船。俟銀既淨。然後復入中國。謂之條銅。推之他省所出。亦當如是。是今日洋中之銅。名產於洋。而實即自中國者。銅之所以日少。質之所以日低。職此之由。臣請敕下沿海督撫。嚴諭諸州縣。洋船入境。敢以紅銅私與洋船買賣者。照硝磺私鹽之律。從重治罪。則紅銅不得下洋。鼓鑄自無少銅之患矣。一臣查舊例。朝廷每有恩詔。凡斬絞人犯。罪非常赦不原者。概行寬免。其軍流人犯。未至配所。亦邀恩釋放。惟已在配所。自順治八年八月恩詔後。未有赦宥之條。
臣近經數省。見軍流人犯。或隻身遠徙。骨肉久離。或妻子同行。老年鰥獨。煢煢異地。實可哀矜。臣竊思軍流之與斬絞。其罪輕重懸殊。重者邀恩悉赦。輕者乃有赦與不赦之別。軍流中情罪亦各不同。有強盜免死發遣者。有命案人犯減等發配者。有緣雜犯比例遣謫者。若命盜二案之正犯。中途遇赦。得回原籍。而比例之雜犯。反長繫他鄉。於情更覺可憫。臣請敕下直省督撫。詳查所屬之軍流人犯。共有若干。除在配所已經入籍。不願還鄉。聽其自便外。其餘酌其罪之輕重。詳其年之遠近。具奏請旨加以殊恩。量從赦宥。則小民咸沐下車之仁矣。一臣見外官自州縣而下。有雲貴川廣之人。仕於直隸山西。亦或江浙福廣之人。仕於川陝。其路途相去。遠或萬餘里。近亦在五六千里之外。舟車之費。跋涉之艱。所不待言。而且？任之初。語言未曉。風土未諳。又或憑限稽遲。曠官不免。更有父母在堂。孑身遠宦。晨昏既曠。音信罕通。甚之佐雜微員。離鄉太遠。頂名替職。諸弊叢生。臣伏見唐時掌選官。各就注其地之宜為令佐者。宋時知縣詮選。雖甚遠無過三十驛。三十驛者。九百里也。今請略仿其意。外官自府及直隸州以上。除授不計遠近。屬府之州縣。離家遠者不得過二千里。佐雜等官照教諭訓導例。就在本省銓補。定以八百里或五百里之限。則地便其人。人便其地。吏治民生均為有益矣。
荅曾君有書
魏禧
疊承教以兵學？及治學？書。欲使禧得獻其愚見。念足下意。更取二篇點次。而鄙意偶有觸發。遂出異同欲相正。非敢謂不然也。然足下高明好學。當無取雷同之譽。兵為治學之一。於天下事最為難能。不可以輕談。中兵者人情而已。又謂法者皆情變之極致。二言者可謂廣大精微矣。特以文好斷續格。前後欲相為工。遂令其指不暢。禧竊以謂明理而適於用者。古今文章所由作之本。然言之不文。行之不遠。是以有文而天下之理與事。有不可以盡言者。是以有含蓄之指。有難於直言者。是以有參差斷續變化之法。則皆其後起者也。辟之於水。浸灌萬物。通利舟楫。此水之本也。而江河之行。曲折洄洑波瀾漪瀔激瀉。此水之後起。而勢有不得不然者。水？不恃此以為貴。兵法萬變。不可窮詰。人情二語。則已得其要領。奈何不使一暢其指乎。天下之法貴於一定。然天下實無一定之法。古之立法者。因天下之不定而生其一定。後之用法者。因古人之一定而生其不定。匪獨兵為然也。至於治學。則天下事無一不在其中。非有聖作明述之智。
文武將相之材。鮮有能兼總而條貫之者。禧嘗欲集諸同學志當世之務者。各因所已知。而討古論今以成其說。如平居留心官制。則使討論古今之官。留心禮樂。則使討論古今禮樂。人任一曹。或數曹。既各成書。然後合并貫穿。