言之善者在所日闻，行之善者在所能为。故上者民之仪也，有司执政民之表也，迩臣便辟者群臣仆之伦也。故仪不正则民失誓，表弊则百姓乱，迩臣便辟不正廉而群臣服汙矣，故不可不慎乎三伦矣。故君子脩身返道察说，而迩道之服存焉；是故夫工女必自择丝麻、良工必自择赍材、贤君良上必自择左右始。故佚诸取人，劳於治事；劳於取人，佚於治事。故君子欲誉则谨其所便，欲名则谨於左右。故上者辟如缘木者务高，而畏下者滋甚，六马之离必於四面之衢，民之离道必於上之佚政也。故上者尊严而绝，百姓者卑贱而神；民而爱之则存，恶之则亡也。
故君子南面临官：贵而不骄，富恭有本能图，脩业居久而谭；情迩畅而及乎远，察一而关於多。一物治而万物不乱者，以身为本也。故君子莅民，不可以不知民之性，达诸民之情；既知其以生有习，然后民特从命也。故世举则民亲之，政均则民无怨。故君子莅民，不临以高，不道以远，不责民之所不能。今临之明王之成功，而民严而不迎也；道以数年之业，则民疾，疾者辟矣。故古者冕而前旒，所以蔽明也；统絖塞耳，所以弇聪也。故水至清则无鱼，人至察则无徒。
故枉而直之，使自得之；优而柔之，使自求之；揆而度之，使自索之；民有小罪，必以其善以赦其过，如死使之生，其善也，是以上下亲而不离。故惠者政之始也，政不正则不可教也，不习则民不可使也。故君子欲言之见信也者，莫若先虚其内也，欲政之速行也者，莫若以身先之也；欲民之速服也者，莫若以道御之也。故不先以身，虽行必邻矣；不以道御之，虽服必强矣。故非忠信，则无可以取亲於百姓矣；外内不相应，则无可以取信者矣。四者治民之统也。”