銅政議下
王太岳
具此五難。是以滇之銅政。有救荒無奇策之喻。雖然。荒固不可不救。而銅固不可不辦。不可不運\也。竊嘗求前人之論議。厝注得失之所由。其有[已]（己）效於昔。而可試行於今日者。曰多籌息錢以益銅價也。通計有無以限買銅也。稍寬考成以舒廠困也。實給工本以廣開採也。預借雇值以集牛馬也。雲南之銅。供戶工二部。供浙閩諸路。供本路州郡餼餉。其為用也大矣。故銅政之要。必寬給價。給價足而後廠眾集。廠眾集而後開採廣。廣採則銅多。銅多則用裕。前巡撫愛必達疏云。湯丹大小等廠。開採之初。辦銅無多。迨後歲辦銅六七百萬。及八九百萬。今幾三十年。課耗餘息。不下數百萬金。近年礦砂漸薄。窩路日遠。近廠柴薪伐盡。炭價倍增。聚集人多。油米益貴。每年京外鼓鑄。需銅一千萬餘觔。爐民工本不敷。歲出之銅。勢必日減。洋銅既難採辦。滇銅倘復缺少。京外鼓鑄。何所取資。前巡撫劉藻以湯丹大碌不敷工本。兩經奏允加價。廠民感奮。大銅廠本年辦銅六十萬。大興廠夏秋雨集停工。尚有銅三百七八十萬。各廠總計共銅一千二百餘萬。歷歲辦銅之多。無逾於此。實蒙特允。初未見有不許也。今之去昔。近者十年。遠者二十餘年。所云？硐日遠。改採日難者。又益甚矣。而顧云發棠之請。不可數嘗者何也。有銅本斯有銅息。有鑄錢斯有鑄息。故曰有益下而不損上者。不可不講也。按乾隆十八年。東川增設新局五十座。加鑄錢二十二萬餘千。備給銀船工本之外。歲贏息銀四萬三千餘兩。九年之間。遂有積息四十餘萬。自是以後。雲南始有公貯之錢。而銅本不足。亦稍稍知有取給矣。二十二年。東川加半卯之鑄。歲收息銀三萬七千餘兩。
以補湯丹大水四廠工本之不足。二十五年。以東川鑄息不敷加價。又請於會城臨安兩局。各加鑄半卯。二十八年。再請加給銅價。則又於東川新舊局。冬季三月旬加半卯。三十年又以銅廠採獲加多。東川鑄息尚少。則又請每月每旬。各加鑄半卯。以加湯丹諸廠之銅價。而大理亦開錢局。歲獲息八千餘兩。以資大興大銅義都三廠之戽水採銅。先後十二年間。加鑄增局。至五六而未已。滇之錢法與銅政相為表裹。已久矣。以廠民之銅鑄錢。即以鑄錢之息與廠。費不他籌。澤不泛及。而此數十廠百千萬眾。皆有以蘇困窮而謀\飽煖。積其懽呼翔踴之氣。銅即不增。亦斷無減。於以維持銅政。綿衍泉流。所謂多鑄息錢以益銅本者此也。取給之數。誠\不可議減矣。諸路之所自有。與其緩急之實。不可不察也。往者江南江西浙江福建陜西湖北廣東廣西貴州九路之銅。皆買諸滇。沓至迭來。滇是以日不暇給。夫聖朝天下一家。其在諸路者。與在滇之備貯。固無異也。竊見去年陜西奏開甯羌礦硐。越兩月餘。已獲現銅二千四百觔。仍有生砂。又可煉銅五六千觔。由此追鑿深入。真脈顯露。久大可期。又湖北奏開咸豐宣恩兩縣礦廠。先後煉銅已得一萬五千餘觔。將來獲利必倍。見之郵報者如此。今秦楚開採皆年餘矣。其獲銅也。少亦當有數萬。而採買之滇銅如故。必核其自有之數。則此二邦者固可減買也。貴州本設二十爐。繼而減鑄二十三卯。採買滇銅亦減十萬。頃歲又減五爐。議以銅四十四萬七千觔。歲為常率。而滇銅仍實買三十九萬六百六十觔。至於黔銅。則減七萬。將以易且安者自予。而勞且費者予滇。非平情之論也。是故黔之採買亦可減也。又今年陜西奏言局銅。現有二十五萬一千四百餘觔。加以商運\洋銅五萬。當有三十餘萬矣。委官領買之滇銅六十二萬六千二百觔。且當繼至。以此計之。是陝西已有銅九十餘萬。而又有新開之礦廠。產銅方未可量。此一路之採買。非惟可減。抑亦可停矣。
又閩浙湖北。及江南江西舊買洋銅。每百觔價皆十七兩五錢。而滇銅價止十一兩。較少六兩五錢。其改買宜矣。然此諸路者。其運\費雜支。每銅百觔。例銷之銀亦且五六兩。合之買價常有十六七兩。其視洋銅之價。未見大有多寡。加以各路運\官貼費。自一二千至五六千。則已與洋銅等價矣。以此相權。滇銅實不如洋銅之便。則此數路者。可停買也。誠\使核其實用。則歲可減撥百數十萬。而滇銅必日裕矣。所謂通計有無以限買銅者此也。廠欠之實。見楊文定公始籌廠務之年。後乃日加無已。逮其積欠已多。始以例請放免。其放免者。又特逃亡物故之民。而身有廠欠。受現價採現銅。而納不及數者不與焉。是故放免常少。而逋欠常多。乾隆十六年。議以官發銅本。依經征鹽課例。以完欠分數考課。廠官墮征之罰。止於奪俸。廠官尚得藉其實欠之數。以要一歲之收。於採固無害也。其後以廠欠積至十三萬。而督理之官。自監司以下。並皆逮治追償。尋以銅少不能給諸路之採買。遂以借撥運\京之額銅。二百六十幾萬者。計其虛值。而議以實罰。於諸廠之官。罰金至十有四萬。尋以需銅日急。嚴責廠官限數辦銅。其限多而獲少者。既予削奪。或乃懼罹糾劾。多報銅觔。則又以虛出通關。按治如律罪至於死。斯誠\銅廠之厄會矣。夫大小諸廠。爐戶砂丁之屬。眾至千萬。所恃以調其甘苦。時其緩急者。
惟廠官耳。顧且使之進退狼狽。莫所適從。至於如此。銅政尚可望乎。由今計之。將欲慎覈名實。規圖久遠。蘄以興銅政。裨國計。則非寬廠官之考成不可。何也。近歲之法。既以歲終取其所欠結狀。而所轄之上司。又復月計而季彙之。廠官不敢復多發價。必按其納銅之多寡。一如預給之數。而後給價繼採。是誠\可以杜廠欠矣。然而採銅之費。每百觔實少一兩八九錢者。顧安出乎。給之不足。則民力不支。將散而罷採。欲足給之。而欠仍無已。必不見許於上官。是又一厄也。然則今之歲有銅千百萬者何恃乎。預借之底本。與所謂接濟之油米。固所賴以贍廠民之匱乏。而通廠政之窮者也。謹按乾隆二十三年。預借湯丹廠工本銀五萬兩。以五年限完。又借大水碌碌廠工本銀七萬五千兩。以十年限完。皆於季發銅本之外。特又加借。使廠民氣力寬舒。從容攻採。故能多得銅以償夙逋也。三十六年。又請借發。特奉諭旨。以從前借多扣少。廠民寬裕。今借數既少。扣數轉多。且分限三年。較前加迫。恐承領之戶。畏難觀望。日後藉口遷延。更所不免。仰見聖明如神。坐照萬里。而當時又以日久逋逃。新舊更易為慮。不敢寬期多發。僅借兩月底本。銀七萬數千兩。而以四年限完。廠民本價之外。得此補助。雖其寬裕之氣。不及前借。而猶倚以支延且三四載。此預借底本之效也。又自三十四年。三十七年。先後陳請借貯油米炭薪以資廠民。廠民乃能盡以月受銅價。雇募砂丁。而以官貸之油米。資其日用。故無惰採。斯又所謂接濟者之效也。今月扣之借本。消除且盡。獨油米之貨。當以銅價計償。而遲久未能者。猶且仍歲加積。繼此不已。萬一上官不諒。而責以逋慢。坐以虧挪。則廠官何所逃罪。是又他日無窮之禍。而為今日之隱憂者也。前歲雲南新開七廠。條具四事。戶部議曰。爐戶砂丁。類皆貧民。不能自措工本。賴有預領官銀。資其攻採。硐