改運\議
謝階樹
治河必先停漕。人知之矣。然而漕終不停者。以改運\無萬全之策也。改運\之議有四。曰海運\。曰轉輸。曰小船。曰採買。請各著其說而論之。為海運\之說者。曰海人行海。猶陸人行陸。閩粵之人。嘗以航海致富矣。未聞苦覆溺也。唐陳磻石因海船而奏海運\之法。懿宗用之而便於軍。唐以前固未有行之者矣。懿宗猶不之疑。顧疑於今日乎。海運\便。為轉輸之說者。曰海道之險易。終非可以臆測也。請酌用裴耀卿劉晏轉輸之法。耀卿之運\。水陸並行者也。晏則一於舟。今宜令南省之舟。均集於清江浦。以次遞運\於濟甯臨清諸府州縣之倉。水深則舟行。水淺\則陸運\。轉輸便。為小船之說者。曰轉輸近矣。然陸運\則勞費不貲。莫如一於小船。唐天復二年。吳王楊行密宿州之役。都知兵馬司徐溫請用小艇。而糧運\先至。此其驗也。今漕船之渡河。患淺\阻者以其重大也。請用徐溫之法而小之。必不留行矣。小船便。必不得[已]（己）。則又有為採買之說。以救三者之失者。曰此三者猶需於運\也。吾之策不需於運\。採買是也。彼五省之民之納米者。
各聽其鄉一時之市價而折銀。盡遞寄與近畿之省。令官審年歲之豐儉。以為採買之多少。則居奇之徒。皆聞風而趨利若騖\矣。且關東土地肥饒。聞每歲常運\其有餘。以鬻於江浙閩廣之間。則至京為尤近也。採買便。四者之說。皆一偏之見。非萬全之策也。當事者以為不便。信矣。而小船採買之說。則尤悖焉何也。夫欲盡舉五省之船而小之。其費將不貲也。且吾不知其所謂小者何如也。使以受千石者。改而為受五百石四百石三百石。則浙江湖廣之船之泛洞庭。絕彭蠡者。恐不足以衝洪濤。而覆溺多矣。若但改十丈者為九丈。則雖改猶未改也。且今之議改運\者。欲其不必渡河。而令河臣得顓意于河也。小船能飛渡乎。此其必不可者也。粳稻出於東南。若北地不常種也。南省之納米有定額矣。民固安之也。今乃盡令易銀。而欲責不常種者于北地諸州縣。竊意其累民而無益於事矣。關東雖饒。亦安能取盈於三百萬石之數乎。此又必不可行者也。
若夫所謂海運\轉輸之說。有司？亦處堂而議之矣。然卒未敢決然以為必可行者。海運\非動色於風濤之險也。海運\則必造船轉輸。亦非驚心於措施之難也。轉輸則必置倉。二者之費。度亦與造小船等。夫使其改運\而為長久之計。則亦不足惜矣。未幾而河平漕復。是船與倉皆廢矣。有司？亦深慮乎。以不貲之財委之廢物也。然則吾之所謂改運\者何也。四者之說。人顓用之。吾兼用之。於海運\為主。而以三者濟之。則萬全無弊矣。此其說何也。南省之省。大抵江浙最多。而其路近於海。則請由海運\。江西湖廣之米。則令轉輸以濟海運\之所不及。夫海運\轉輸之格阻而不能行也。由於造船置倉之費不貲也。然則海運\不必造船。轉輸不必置倉。宜行之矣。吾？嘗考其法焉。夫所謂海運\不必造船者何也。即薛向募客舟之法也。關東每歲有商船二三千隻至於上海。曰沙船。其大可容二千石。其人皆習於海。其來也。則載豆麥雜粟。一歲二三運\以為常。而其去也。則僅易布帛棉花諸貨物。而患其輕。今宜借其船而令其代載。一船量給三四百石。則江浙二百萬石之米。凡兩運\而周矣。又令其迂道至直沽口。而約予運\費。以獎其勞。舟不患輕。而米不空載。商人必甚願也。其船即商人主之。而不必置丁。恐其累商也。其至也。視米所耗之多少。以為賞罰黜陟。吾知其慕爵賞而爭自效矣。如是則不必造船而海運\通矣。難予者曰。子之說。明隆慶中王宗沐嘗行之者。其後壞七艘於福山島而罷。子能保其不壞乎。曰此其偶然者耳。元固終始於海運\者也。其運\之少者。至元二十年。四萬六千五十石。至者四萬二千一百七十二石。遞加至於天歷元年。運\三百二十五萬五千二百二十石。為至多矣。
其耗失乃僅二萬九千餘石。核而計之。固百分之一也。其同時梁夢龍之運\。又何以利耶。今南漕由江南河而運\河。水漂石激。利害恐亦相當矣。即或虞其萬一。何不效沈廷揚蹔試之法。以蘇松二府之米試之。利則再進。不利則退。吾知其所謂朔行而望至者。非欺也。夫所謂轉輸不必置倉者何也。江西湖廣之米。仍令舊船運\至清江浦。須於水次。若劉晏所謂歇艎者。於是用一人一日運\七百五十石米之法。以避黃河之險。其說始於董摶霄。而吾變通之。其法人分十步。一里置三十六人。十里三百六十人。則百里僅三千六百人耳。其米則以布囊盛一斛而封識之。人負一囊。十步而更。人不息肩。米不著地。日行一千五百回。輕行四十二里。重行四十二里。一斛之米。僅五十餘斤也。負五十餘斤之米。而日行八十四里之路。雖匹夫之力之最下者。亦堪之矣。若一人不給於運\。則用加耦之法。二人為耦。遞加而至於四十耦。則一日可運\六萬石矣。又百步則置一兵。五里則置一千總。以約束之。若其加耦者。亦加官與兵焉。一日人給銀四分。則百里之遠。百萬石之米。其費止需銀二十萬兩耳。計清江浦至楊家莊口。其路僅百里也。江西湖廣兩省之米。僅百餘萬石也。用此法以達於楊家莊口。而以小船接之。則[漕]（糟）艘雖不必至河。而運\通矣。度此年所製撥船。無慮二三千隻。今江南大吏。又造一千隻。一船載三百石。則百萬石之米。運\之有餘也。如此則不必置倉而轉輸便矣。
難予者曰。轉輸費矣。子何不一於海運\。顧為此策也何居。曰自李家樓決口以來。淮揚徐三郡被水之民。業已不惜帑金而賑？之矣。明歲青黃不接之時。則又困餓如故。或習而為非。此亦事之不可不慮者也。吾盡驅之以為吾用。民既得食。而又可藉其力以通運\。非惟漕之利。抑亦民之福也。難者又曰。子欲以饑民運\米。是猶委肉於餓虎之喙也。不虞其剽竊乎。曰吾之為此策也。正以慮之也。夫民豈不知國家之法之不可逭哉。而甘於為非者。求生不得也。既生矣。而又必生事以罹法網。雖愚者不為也。若不以之運\糧而給之食。則其計真出此矣。將舟行遂獲免乎。且人與人鱗次而更疾如風雨。而又立官與兵以為之監。雖欲為不肖之事。亦無間矣。三者或不能無剽失耗折之患也。則又行採買之法焉。亦不必別籌經費也。既省運\丁口糧。即以此銀糴米麥雜粟於關東。及近畿之省之年穀順成者。可得數十萬石。以補三者之不足焉。誠\如是。則不濫費。不更張。令下如流水矣。此吾所以籌改運\之策。萬全無弊而可行者也。夫然後乃言治河矣。
內惟海運\行有成效董摶霄之法則前人已有駁其難信者改小糧船鄂文端阿文成朱義烏皆主之非僅為河道不通時言也集思廣益是在于參伍折衷者
請罷長運\復轉運\疏順治十一年
漕運\總督蔡士英
臣聞無百年不敝之法。亦無敝而不可變通之法。譬之終歲之衣。不補則破。十年之屋。不脩則壞。況乎法立而弊生。弊生而蠹積。因循至數百年。猶不知所變計。其流將何底乎。臣膺漕務重寄。受事以來。食息起居。不敢一刻即安。晝夜行催各省糧道。徵米登廒。無誤開兌。今據各屬呈報應兌之米。已盡儲水次。而受兌無船。在在皆然。夫米與船均為？亟之務。使有米無船。憑何輸輓。臣輾轉無計。窮極思通。惟有罷長運\以復轉運\之一法。長運\罷而刁軍之積弊可剔。疲丁之困苦可蘇。轉運\復而遲滯之阻害不滋。掛欠之追呼不擾。誠\欲輓遲為速。杜欠為完。計無有出于此者。若狃襲成法。臣即智盡力竭。止能曉夜檄催。今各衛窮丁。寥寥無幾。每一僉運\。皮骨皆枯。邇年雖給官銀脩造。無如轉徙逃亡。無承受之人。是以迄今造報無成。此臣在江西所目擊者。至于抵通逋欠。臣查歷年積數。幾三百餘萬石。雖監追累累。並未聞補償如額。今日之功令。何等森嚴。豈諸臣不欲遵奉力行。實窮于法敝已久。無可如何耳。窮則變。變則通。正此時漕事之謂也。第變法之議。駭人聽聞。起人疑畏。況事當創始。布置不易。臣亦何樂而為此。特念朝廷既以重大之務。責之于臣。斷不敢相沿苟且。貽誤公事。但舍轉運\一法。別無神輸巧運\之奇。雖添設糧道多員。亦僅能催徵糧米。究之疲殘之運\丁。不能使之盡充衛所也。阻滯之漕船。不能使之速歸水次也。枯涸之河道。不能使之通行無礙也。狼狽至是。而猶然膠柱鼓瑟。將見流弊日甚一日。而遲欠亦日多一日。是以萬分緊急之京儲。竟以無可如何聽之矣。臣一片愚衷。上為軍國計重大之務。下為運\丁紓積世之苦。萬不得已而思變法。非得已而好為新論也。伏乞？下該部。及諸大臣會議。如果隔礙難行。臣亦不敢謬執己見。倘有可採。使行之有當。是則數百年積弊之漕政。一旦而有起色。庶幾不負皇上委任之恩。而臣亦得少圖報效于萬一耳。臣請先言長運\之害。次析轉運\之利。更詳條所以經理轉運\之目。不憚煩瑣。敢為皇上陳之。
一曰長運\久困之害。考明朝之漕運\。法經五變。始也海陸兼運\。繼而軍民遞運\。又繼而為改兌。軍始獨任其長運\矣。從來經國者之論曰。漕法莫善于轉般。莫不善于直達。若今之長運\。即所謂直達也。在明朝際承平之後。衛所軍丁。既不用之荷戈。故專用于輸輓。謂稍寬民力。習之既久。遂若非此輩別無可以供任使者。孰知困敝至於此也。自我盛朝定鼎。無一人不被其澤。獨此運\丁未蒙雨露。今日之運\丁。愈非昔比。其世業半侵于豪強。久不可問矣。夫以身無寸土立錐之人。驅之領運\。蹈江涉河。經寒歷暑。終年不得休息。已屬堪憫。至于造船。尤為苦累。每見遇一僉報。避之不啻湯火。及拘拏承受。而所給官銀。又不足打船之費。不得不先為重利借債。惟計領糧以抵償之。是未兌之日。而即為盜賣折乾之計矣。未已也。起淺\盤剝。種種勒掯。迨至抵通。復苦積棍蠹役。需索百端。窮丁豈有點金之術。莫不取足于糧米。額糧安得而不掛欠。此長運\之一大害也。且先時運\弁。皆土著世官。與旗軍素相熟習。凡選旗造船。其間孰為堪運\。孰為不堪運\。得以預知去取。今則部推守備千總領運\矣。平時漫無所知。止憑積蠹書識。上下其手。富者索其重賄。貧者困以力役。邇年以來。衛丁富者益貧。而貧者日逃。職此之故。止餘奸軍劣弁。鑽運\代領。以恣侵肥之計。漕事安得不至于壞。此長運\之又一大害也。前時依期開兌。米一徵齊。即催船先集。故冬兌春開。運\重回空。得無阻滯。近來米已登廒。片帆不至。此及到次。正當水漲之時。江河疾流。風濤迅怒。重運\多遭漂溺。其間過淮過洪。盤查放閘。耽延時日。未及抵通。而早已霜降冰合矣。阻凍阻淺\。勢所必至。更何術使其飛渡乎。此又長運\之一大害也。諸如此弊。萬緒千端。臣特舉其三。而漕已不勝其害。是即嚴刑重法。莫之能挽。極于時之不得不變。更窮于勢之不容不變也。
一曰轉運\當行之利。夫長運\所以致于敝者。因江南浙江江西湖廣之地。近者不下三四千里。遠者至六七千里。一往一還之間。幾于萬數千里矣。非窮年累月。不能竣運\。夫道路遠。則風濤之驚險。與夫沙石之淺\滯。途次所必經。歲月久。則米穀之糜爛。與夫盜賣之藏奸。稽察所不及。催督雖有文移。不能與天時地利爭也。鉤距雖有巧智。不能為僻地暮夜防也。曰遲曰欠。弊自難搜耳。今一易為轉運\。倣唐時劉晏之遺意。江船不踰淮。淮船不踰濟。濟船不踰衛。衛船直抵于京通。遠者不過千餘里。近者止六七百里。月月經行之地。程途皆所諳習。自江發者識險阻。自河行者避淤塞。而遭風阻淺\之患。可無慮也。為程既近。遞為催輓。彌月之間。足以竣事。水脈未達。不先時而與之爭。百川灌河。不後時而待其涸。敲冰守凍之苦。可無慮也。此固不期速而自速。是則轉運\之一大利也。且運\次既分。時日有限。沿途催押者。迫不容其停泊。盜賣何自而滋奸乎。況未及數旬。又復交盤驗數。使有升合不足。彼接運\者。斷不肯代人賠償掛欠。更何自而積弊乎。若此之程程有稽考。節節有防閑。固不杜欠而自無欠。是則轉運\之又一大利也。凡淮以南各水次。江運\之船。每歲以三四運\為率。冬底受兌。便可開幫。不致苦于凍淺\。計正月內外。頭運\即能到淮。由是而再運\三四運\。不過六七月。而歲運\可畢矣。淮以北接兌短運\之船。二月河開以後。舟楫可通。內河可用牽挽。每歲以四運\為率。計兩月一往還。亦不過九月十月而額糧可盡抵于通矣。一歲之間。尚有數月餘閒。以為修船休暇之地。法似無善于此者。此法行。則漕運\速。而倉督不必有疾聲之呼。天庾充。而殘丁可免勾追之厄。轉運\足以通行為永利者此也。
一曰經理轉運\之法。臣通盤籌算。原額漕糧四百萬石。除湖廣運\粵本色。二十一萬二千二百六十五石三斗。作運\粵軍糈。及各處蠲荒改折。共三十九萬八千九百二十七石三斗零。此係不起運\者也。即山東河南與江南之徐州。額運\六十五萬三千二百二十九石零。原不過淮。亦無阻滯。仍照舊徑解通倉外。臣今所區畫者。惟浙江江西江南三省。過淮糧米二百七十三萬五千五百七十八石二斗零。弊端百生。遲欠最甚。臣今為酌其途次遠近適中之處。分建淮濟德三處倉廒。轉貯遞漕。盡去長運\之衛弁衛丁。一歸之於官交官運\。令江西浙江之米。途次甚遠。歲限三番運\淮。江南之安池蘇松四府。途次較稍遠。歲限四番運\淮。由淮倉用淮船短運\至濟。由濟而德而抵通。皆可歲限四番也。其江南江甯廣德等處。九府一州之米。途次稍近。令歲限三番運\濟。而其中鳳淮揚三府。途次又稍近。令歲限四番運\濟。用濟船短運\。至德抵通。亦皆可四番遞運\也。前者催發。後者踵至。兌畢即開。交畢即回。如環無端。十舟為紀。十紀為綱。十綱為總。若珠之相貫。若雁之相序。遇淺\則合一紀之力助之。遇閘則合一綱之力輓之。遇警則合一總之力禦之。斷無阻險之虞。並前後失幫之弊矣。其應用船隻也。各水次受兌江運\之船。仍用原衛所漕艘。
擇其中堅大者以充用。彼淺\底輕便者。分泊內河。如式改造。以充短運\。或有未敷。將現在各廠衛。給發輕齎打造者。補湊而分派之。自無不足也。其舵工水手。則官為雇募。給以工食。就中用費。亦于諸衛所減去不運\之屯丁。取其行月二糧。以抵給之。而更加通融裒益可矣。短運\行。則舊時長運\額船。可各減去三分之二。船減而運\丁亦減。丁減而行月二糧亦減。挹彼注茲。固皆可取之以資短運\。更不必作無船無餉之慮也。但行月二糧。舊時本少折多。抑且折價每石不過三四五錢不等。以致各處官丁。常有偏枯之控。近奉詔旨。令臣衙門確酌本折均平。查照歲支行月舊額。酌議本折各半。除本色照徵外。折色議照漕欠。每石折銀一兩四錢。相應題明。著為畫一定例。若監運\督押。仍令各郡管糧同知主之。而以佐貳中之正途出身者領之。俸祿可不必別湊矣。歲運\周則紀錄。再周則薦獎。三周則優擢。不職者參處革究。庶幾賞罰明而事功勸。昔劉晏為江淮轉運\使。凡委任必用士人。即此意也。其造船之式。每舟載不得過四百石。一舟分為十艙。每艙較定石數。不使有餘不足。兌訖即令監兌官印緘。押運\官扃鎖。仍不時啟封驗印。顆粒豈得有滲漏乎。舟制定。則所載僅足容其所兌。夾帶包攬之弊。可以盡革。而受載必輕。載輕而蝕水必淺\。凡擱淺\盤剝之費。又皆可免也。惟是建倉一項。考明初支運\之法。舊有淮徐臨德四倉。自改兌行而四倉遂廢。今復建三倉。一建于淮。一建于濟。一建于德。淮安用廒一百四十座。濟德各用廒一百八十座。德倉今尚有存者。止須補造。若夫建廒之費。臣請于臣漕屬內。漕折輕齎銀兩。及各項下酌量借動。似亦可不煩司農之仰屋也。其主領倉廒交盤之數。每倉須各設主事一員。更以道臣一員為之董率。催輓淮德二倉。即將本處分司道臣。就便兼領。惟濟甯止有一道。尚須添設主事一員。或以臨清分司移之于濟。似亦可者。是在計部裁度。茲特舉其大略。若條分縷析。臣另具細冊達部。以備參酌。
以上末議。臣籌之最熟。變通似當及時。意計部與議政諸大臣。必軫念漕政廢壞已久。亦喜有此速運\杜欠之一法。或慮變法甚難。更張不無費力。第臣身任漕事。自不得稍憚勞瘁。苟有利于公家。雖捐頂踵。尚不敢惜。又何愛乎心力也。或又有礙者。造船建廒。不無借動輕齎用費。然臣亦再四思之矣。目今各水次無船。勢不得不動輕齎雇募。今歲未畢。明歲復需。朝廷之金錢。浪擲而無有已時。莫若猛為更新。雖目前少借動公帑。然一勞永逸。從此東南之額運\。歲歲不缺。不特可免每年之雇募。兼可杜將來之逋欠。所損者少。而所益者多。所費者暫。而所補者久也。且轉運\行而撐駕交兌。一歸于官。則十三都司。與各衛所守千等弁。及衛經歷等衙門官役。皆在可裁。歲省煩費何限。不第此也。運\丁既已不用。則各衛所屯田。俱當履畝清稽。均照民田一例起科。加增國課。罷十數萬之屯丁。使盡歸隴畝。又何莫非朝廷之生息也。臣建此議。自揣不大拂乎人心。獨是內外管糧衙門之巨蠹。以及京通二倉之積棍。數百年來寢食于此疲軍積弁者。一旦改為官運\官交。盡翻其窟穴而破其奸貪。定倡為奸論危言。朦朧作梗。臣不憚以身府怨。惟望皇上與在廷諸王大臣。屹然如山。而不令其搖奪。是則臣之幸。亦國計民生之幸也。
請改運\法疏康熙四年
兵科給事中徐惺
竊惟京師根本重地。官兵軍役。咸仰給于東南數百萬之漕運\。邇者河流淤塞。皇上慮漕運\之難。已差官往勘矣。臣思河流之疏濬。固宜急籌。而轉運\之良法。亦宜預講。查故明初漕運\舊例。俱民運\交淮徐臨德四倉。軍船接運\。入京通二倉。名為支運\。歲四運\以抵通州。至宣德時。民運\至淮安瓜州。補給腳價等費。兌與軍丁。而直隸各省軍。各于附近水次領兌。名為兌運\。成化時。復罷瓜淮兌運\。令裏河官軍。駕江船于江南水次受兌。長運\至通。則今日見行之法也。臣愚以為長運\之法既慮其淺\阻。則支運\兌運\之法何不參酌而並行之。除見今有水處所。應照常催儹。星速抵通外。如總漕現駐淮安。總河現駐濟甯。合無修置倉廒。查照舊制。令湖廣江西浙江江南。凡運\至淮糧米。次第接運\至濟。入京通二倉。而支運\之法可行矣。又必清江廠造之船。接運\至濟。而山東河南官軍。本省運\畢回空。即赴濟接運\至通。裡河泉閘。夏秋恒盈。既可及時儹運\。而廠造各艘。底平艙闊。度淺\易脫。名為淺\船。原與江楚之船不同。至應給行月耗羨等項。總于原額之數。宜增者增。宜減者減。則兌運\之法。亦可行矣。伏祈採擇施行。
漕船支運\議
蔡方炳
轉漕之用長運\也。屢變而始定云。按明永樂徙都燕京。輓東南粟以實西北。于是畫地置倉。遞為支送。南運\于民。北運\于軍。軍民分運\其半。後以民運\妨農。乃變支運\為兌運\。然運\至瓜淮。猶煩民力。故又變兌運\為長運\。雖無民運\之勞。而民苦加耗。軍怨長途。見于邵寶之議者。似宜仍講支運\之為便也。河南山東。其地近故輸輓易。他若江之左右。及兩浙三楚。涉江渡河。風波可虞。仲夏迄秋。河多暴漲。必四月盡過。二洪始不與怒河相值。而勢必不能。加以內河之淺\塞。盤剝種種阻滯。非盡關催儹不力之故。一年阻滯。回空誤期。來年之運\。保無逾限乎。故欲使早登天庾。卒有餘閒。又不可得之勢也。況乎惟長運\而後可盜賣。盜賣而後有追欠。追欠在一年之後。已花消無抵。何若支運\之法。以大江以南之糧。責令官軍運\至淮徐二倉。而淮揚徐泗之官軍。以淮徐者。運\至濟甯。山東河南之官軍。以濟甯者。運\至通津。隨地交收。可無盜賣侵蝕之弊。以省追欠之難。逐節支運\。可無淺\凍風濤之阻。以省愆期之罰。其輕齎等項。劃地分派。隨糧交割。可無增費之擾。在淮徐者。漕督主之。在濟甯者。總河主之。在通津者。倉場主之。可無設官之勞。若此者。豈非裕儲遠圖。經久大計也哉。第循法易而變法難。求循法之人易。求心計籌畫善于變法之人難。不知古今無一成不變之法。法久必敝。則起而更張之。是在因時制宜者矣。故推廣邵寶之意。以存其議于後日。
請截漕遞運\劄子
李紱
臣奉旨催漕。留心體訪。數年以來。因漕船回空凍阻。旗丁每歲多費銀數百兩。破產不足。益以兒女。苦累難言。深可憫惻。且丁既困憊。或誤漕運\。關係國家甚大。攷古來轉運\之善。推唐臣劉晏。晏之為法。淮汴河渭。水次各立倉廒。以次遞運\。每歲漕粟數百萬石。而民不困。長運\之勞。不如遞運\之逸。舟行於本河。則險阻俱習。民役於本境。則時日無多。所為法良而意美也。國家漕法。因元明之舊。自南至北。並用長運\。然自淮安以至濟甯。自濟甯以至天津。為時尚早。長運\可行。惟天津至通州。溯流而上。時日又遲。而北方之河。秋冬水涸。江南浙江。地近船小。八月以前。或能抵通。若江西湖廣。並有長江之險。湖南與江西。并有彭蠡洞庭大湖阻隔。地遙舟重。抵通常在深秋。以遠地重船。溯枯竭之流。三百餘里。動需逾月。回空凍阻。勢所必然。臣愚以為今雖未能全用晏法。而自津抵通。似可仿其意而行之。國家舊於天津建南北二大倉。雖不為遞運\而設。而修而廣之。足為遞運\之用。且北河起剝。自昔為然。從前通州武清等五州縣。因地畝派剝。設洪剝船六百號。專為剝淺\之用。每米百石。旗丁止給飯米五斗。後因洪剝船軍盜米。州縣憚於比追。題請革除。其地畝銀兩。並解坐糧廳。發給旗丁。
自僱剝船。每丁止給銀一二兩。或將此銀扣作茶果起欠之費。今六百名洪剝軍。坐享安逸。而旗丁僱剝。苦累無窮。不肖吏胥。通同民船。齊幫勒索。每米百石。勒銀五六兩。又勒飯米二石。耗米二石。約費銀九兩餘。查自津抵通。商民裝載貨物。每石百止用銀四五兩。而旗丁剝糧。費乃加倍。一經凍阻。須次年冬月始歸。又加費數倍。明年新運\。僱募民船。又加費數倍。若打造●船。則加費五六倍。查北河起剝。每船十剝其九。與遞運\無殊。而無窮之累。獨歸旗丁。勢所難支。法宜稍變。請將湖南江西尾後十數幫。分遣監督數人。蹔就天津露囤收貯。仍復立洪剝船。陸續運\至京通各倉。仍令原監督自行收兌。一面建倉。以備春來雨水。至洪剝船久廢。應令旗丁照商民腳費。每米百石。出銀五兩。交官給洪剝軍買備船隻。貧不能出者。官庫代給。仍於旗丁明年行糧照數扣除。如謂船隻急難買造。則浙江江西。現有打造之●船。及湖廣僱募之民船。並堪轉買。其修建倉廒。費無所出。則現有每船茶果銀十兩。雖屬無名陋規。今歲蹔取為建倉之用。亦旗丁所樂輸。將來每歲修理。為費無多。即此項亦可以次減除。貯米有其地。運\米有其人。國家無絲毫之費。而漕法有無窮之利。遠地重船不至凍阻。近地民船無從勒索。明年新運\不憂遲誤。寓遞運\於長運\之中。臣以為亟宜通融者也。今臣所催漕船。尾幫已過靜海。距天津止一百里。而北河水淺\。起剝遲緩。前船頂幫。首尾相銜。無可催儹。尾後十數幫。必仍凍阻。年復一年。漕法終非盡善。欽惟皇上聖明。諄諄以回空凍阻為憂。臣忝奉命催漕。輒敢冒昧陳奏。倘可施行。伏祈睿鑒。敕部速行議覆。
白糧改折疏康熙四年三月
楊雍建
臣聞治天下者。貴有久遠不易之謀\。而無為一時權宜之計。何者。權宜之計。不過取濟於目前。然行之未當。徒以厲民。而即以病國。則何不深揆乎利病之所在。而謀\其久遠也。案查康熙三年。戶部為題明改折白糧一疏。議將康熙四年。運\解三年分江浙二省白糧正耗。盡行改折。以充兵餉。每石照舊例折徵銀二兩。限六月照數全完等因。奉旨依議在案。部臣為皇上計軍需。事非得已。以臣愚見之所及。合諸近今之所聞。而竊嘆其病民也。米價隨時為高下。比年江浙之米。每石價值七八錢而止。今每石改折二兩。加以貪吏火耗之資。蠹書勒索之費。非本色三石。不足以完折色之一石。小民終歲勤動。計其所獲。畝止一鍾。今也所供浮于所出。又從而倍之。以有盡之脂膏。供逾額之催科。征收愈急。敲扑愈煩。勢必賣男鬻女。流離播遷。愁苦之氣。上干天和。所當急為軫恤者也。國家之儲備。半仰給于東南。惟令民氣完固。則賦役充盈。數年以來。江浙民力竭矣。錢糧積欠百餘萬兩。疊奉捐免。方共仰皇上之深仁。乃以改折一項。重累窮黎。撫衷能無惻然也哉。查二省白糧正米。二十一萬七千四百七十二石五斗零。耗辦等米。一十六萬六千一百四十七石九斗零。如以本色之三。完折色之一。是一改折而多費民間八十萬石矣。又況有夫船等銀。二十九萬三千九百兩零。一併征解者乎。臣愚以為有本色則有耗辦。既已改折矣。不應并耗辦而亦折之也。有本色則有夫船等銀。既已改折矣。不應并夫船而又征之也。事有便于國者則為之。有便于國而未便于民者。則不必為之。改折之議。可以權宜。不可以久遠也。京師根本之地。太倉之粟。陳陳相因。有備無患。必不得已而議折。則當權衡穀價之高下。穀貴則酌量折征。穀賤則照時征取。總之意在便民而已。恭逢皇上勤求治理。力圖修省。倘俯念東南財賦之地。改折為累。速？該撫轉行所屬。照時價減征。其溢收者。盡以還之民間。抑或抵算別項正賦。無使吏胥因緣為奸。則猶可甦兆庶于阽危。而見休徵之協應。并敕該部。自今慎勿輕議改折。徒苦百姓為也。