請整飭吏治疏
周恒祺
竊自軍興以來民生之凋敝已極各省籌兵籌餉日不暇給吏治不無廢弛現在中原底定而散勇散賊\猶隱伏於各州各縣之中則所以辦理善後諸政不可不實力講求也謹抒管見六條為皇上敬陳之一曰重詔令以肅紀律人君之所以整飭四方者惟此令出之惟行耳或察酌時宜或修明舊制凡見之通論者無一非斟酌盡善關係地方利弊之事若奉行者一一致之於民夫奚政之不舉亦何弊之不除乃朝廷勵精圖治不令三啻而五申而究其指歸仍不免視為具文空言塞責即如清積案行保甲等事屢經聖諭諄諄試問各省之積案保甲究清焉行焉否耶上以實求下以名應臣恐良法美意之莫能下逮也可否請旨飭各省大吏凡接奉通諭事件務必嚴飭所屬破除積習實力奉行不但以一紙官文敷衍申覆仍復不時訪察倘敢仍前延玩立予嚴參蓋上司之精神多周到一分則屬員之精神多振[刷]（設）一分頹風挽斯法度行天下之耳目一新矣一曰核名實以舉人才事無鉅細得其人則經理裕如求才誠\目前之急務惟器必試而後知其利鈍馬必駕而後知其駑良用人亦復如是也若聞其才而不試以事試以事而不考其成一列薦章即予超擢臣恐朝廷逾格之恩適為巧宦鑽營之計可否請旨飭下中外大臣凡保舉人才必舉其一二事以實之或品堪式俗或勇足治軍或潔己愛民或片言折獄舉凡操守詞章以及理煩治劇諸類必實有一節之長方授以相當之事一二年後誠\能實與名副不妨破格超遷若所行與所舉相違舉之者亦難辭咎庶上收得人之效而下無倖進之心一曰惜名器以待有功品秩官階固不可以濫則一命之榮一級之賞亦所以錄微勞乃近來軍營保舉人員往往[於實]官上並加升銜而州縣一途為尤甚推原其故州縣官階雖卑利權較重求保者欲攬其利權之重而又嫌其官職之卑於是無人不求陞銜頂戴刻下各省候補實任人員不下數萬而求其五品之州七品之縣寥寥無幾等威莫辨何以崇體制而勵下心
至於佐雜徵員每先謀\一五品六品之功牌於報捐時填入照中冒為軍功保獎更非慎重名器之道可否請旨核議軍功之陞銜如係保官後另案加保或自行加捐者准其隨帶若一案中官銜並得者則銜可註銷佐雜之升銜如係到省後加捐特併者准其隨帶若未得官前之銜亦可註銷庶人知爵賞之貴而交相鼓勵矣一曰減損納以肅官方科甲人員雖未必盡屬廉潔而自念讀書考試歷數十年之辛苦偶得一官一旦因貪去職則所得不若所失之大即不肖偶萌貪念亦有所顧忌而不敢為若捐納州縣不過費一二千金得之原易一旦出膺民社無不肆其掊克之謀\以為取償之計迨宦囊既飽即以其餘捐升府道大員較之為循吏而以卓異待升不更便捷乎縱令發覺嚴參而彼已為富家翁矣從前軍餉浩繁朝廷實為不得已之舉刻下軍需稍減厘金可以補苴地方既平軍餉漸能全解似宜權輕重而酌去留且查近年銅局一歲所入統計不過百餘萬兩其間報捐道府州縣者尚不及半少此數十萬金於庫當無所損可否請旨飭部核議將道府州縣之最關吏治者
亟行停止其餘事例不妨暫留所去者止一時之小利所恃者實圖治之大原關係實非淺\鮮也一曰綜厘局以徵實數恭閱邸抄厘金一項曾蒙諭令各督撫體察情形酌留大宗撒去分局零星雜販概免抽厘此誠\聖主體恤商民之至意惟恩必期於實逮政不可以虛行可否請旨飭令有厘金省分將從前所設之局悉數開陳奉旨後已撤者某局共計若干處暫留者某局共有若干處報部以便稽查所有應捐應免之貨物亦必詳細開列刊刻告示貼各局之前俾商民共見共聞以免委員差役含混私收之弊仍不得分卡於外避其名而存其實庶善政可期廣被矣一曰省差徭以紓民困河南直隸山東等省差費甚重嘗有稅錢一兩而差費派至制錢五六串者緣軍興已久所有過境兵車及協濟軍輛為數煩多地方官不得不借資民力也乃查河南等省陋習凡州縣官之子弟親友無不擅用差車上站出一印帖或發溜單下站即如數應付甚至家丁之丁募友之友儼然乘傳往來相習成風實屬不成事體相應請旨飭令各督撫嚴行禁革如地方官有發印帖溜單擅用差車者濫發濫應之員均糾以應得之罪至於正項差事應用車輛亦必嚴禁丁役藉端多索訛詐勒掯等弊官減一分之擾民即受一分之恩是即培植地方之一端也以上六條臣愚昧之見未必有補高深而用人行政察吏安民實目前之急務是否有當伏乞皇太后皇上聖鑑謹奏