上變法自強條陳疏
胡燏棻
奏為因時變法力圖自強謹條陳善後事宜恭摺仰祈聖鑑事臣聞五帝殊時不相沿樂三王異世不相襲禮蓋窮通變久因時制宜之道不同也上年倭人肇釁陸師屢挫海軍繼失寇燄猖狂神人共憤我皇上不忍兩國生靈久罹鋒鏑以大事小舍戰言和雖兩害從輕計不能不出於此然自古馭外之策斷無一意主和可以久安之理唐於吐番宋於金人是其明鑑今遼河以東失地雖由俄德法三國合起而爭許還故土但俄人仍有從容商議之語恐不免枝節橫生臺灣交地近復激成變端倭人能否不起責言固難預然此風一開事變亦日亟一日及今而不思改計竊恐數年以後大局更不堪設想目前之急者在籌餉次練兵而籌餉練兵之本源尤在敦勸工商廣興學校伏查國家賦稅[所]（楚）入歲有常經今忽添此二萬萬兩之兵費非借洋債從何措置以最輕利息六釐計算每年需息銀一千二百萬兩而陸續償還本銀尚不在此數且此上年用兵以來關內外各路添兵購械所借華洋商款應償本息已屬不少此外奉直兩省善後事宜仍須節節增修次第興舉北洋海軍亦不能不重新創辦以圖補苴約計購船置械非數千萬金不能成軍此後水陸所需每歲又不下千餘萬金入者祇有此數出者驟然加增雖日責司農籌劃度支亦恐無從應付竊觀泰西各國無論軍餉工程千萬之需咄嗟立辦何者藏富於民多取之而不為虐而民亦樂輸以奉其公彼其器械日製而日精商務日開而日盛水陸之兵日練而日強蓋董勸之始國家設各項學校以培植之藝術既成分各項官守以任使之故民有人人自奮之思治有蒸蒸日上之勢今中國土地之廣人民之眾物產之饒為泰西各國所未有辦理洋務以來於今五十年矣如同文方言館船政製造局水師武備學堂凡富強之計何嘗不一一仿行而遷地弗良每有淮橘為枳之歎因中僅襲緒餘未窺精奧亦因朝廷所以號召人才首任科目天下豪傑所注重者仍不外乎制藝試帖楷法之屬而於西學不過視作別途雖其所造已深學有成效亦第等諸保舉議之流不得於正途出身之列此由操術疏而收效寡也日本一彈丸島國耳自明治維新以來力行西法亦僅僅三十餘年而其工作之巧出產之多礦政郵政商政之興旺國家歲入租賦共約八千餘萬元此以西法致富之明效也其徵兵憲兵預備後備之軍總計不過十數萬人快船雷艇總計不過二十餘號而水路各軍皆能同心齊力曉暢戎機此又以西法致強之明效也反鏡以觀得失利鈍之故亦覽可知矣今士大夫莫不以割地賠費種種要挾為可恥然時勢所逼已無可如何則惟有急求雪恥之方昔普法之戰法之各城殘破幾盡電線鐵路處處毀裂賠償兵費計五千兆佛闌克其數且十倍今日之二萬萬兩然法人自定約後上下一心孜孜求治從前弊政一體蠲除不及十年又致富強仍為歐洲雄大之國論者謂較勝於拿破輪之時今中國以二十二行省之地四百餘兆之民所有失陷者不過六七洲縣而謂不能復仇洗恥建我聲威必無是理但求皇上一心振作破除成例改絃更張咸與維新事苟有益雖朝野之所驚疑臣工之所執難亦毅然而行之事苟無益雖成法之所在耳目之所習亦決然而更之實心實力行之十年將見雄長海上方駕歐洲舊邦新命之基自此而益鞏豈徒一雪割地賠費之恥而已
臣之愚昧何敢挾其芻蕘之見輕言變法但縱觀世運\俯仰時艱痛定思痛誠\恐朝野上下高談理學者狃於清議鄙功利為不足言習於便安者又以為和局已定泄沓相仍設或敵國外患猝然再舉更慮扺禦無方從此臥薪嘗膽求醫療其何可稍緩須臾耶微臣早夜焦思今日即孔孟復生舍富強亦無立國之基而舍效行西法一途更無致富強之術用敢不揣冒昧就管見所及舉籌餉練兵重工商興學校數大事敬為我皇上縷晰陳之一開鐵路以利轉輪也中國鐵路之議屢舉屢廢自經此次軍事利鈍之故昭然共見應請援照前兩廣督臣張之洞原議自漢口至京開辦幹路顧辦法次第必當先定大綱第一在勸立公司准民間自招股本而一切窒礙之處如買地勘界之類必須官為保護第二在勘明道里從前原議北自蘆溝橋至正定南自漢口至信陽州分頭舉辦查漢口至信陽州山路崎嶇工費較鉅不若取道襄樊地勢平坦其鐵軌渡河之路尤宜在鄭州以西榮陽以東已出山險經流不改之地既渡河則東循淇衛西倚大行北行而達保定地高路平較為穩固第三在多開支路自漢口至京迤長三千里若僅有幹無支則貿易必不旺商旅必不多其勢亦難持久竊謂支路宜分三段南路由光山固始出六安以載茶葉由應城京山安陸出荊門當陽以運\煤鐵西路由懷慶出枳關經蒲解以達關隴東路由開封歸德過宿泗以扺清江如此則天下大局若網在綱商務工務漕務軍務莫不四通八達第四在議定規制自高鐵軌之制出而大車一變自電氣傳力之機出
而火車又一變今俄人自加斯濱海達暉春一路即係用高軌電氣車之法今創辦之初宜擇其至便至捷而為之以免他日紛紛改造又有我鈍彼利之歎迨辦成後每年除公司費用修理費以外所餘利銀官收其什一之稅誠\能各省一律舉行則公家歲可得數百萬金而且東西南北節節流通則土物日出商務日旺釐金關稅亦日饒是每歲所增入又不下數百萬金一旦疆場有事運\餉運\兵朝呼夕至今日寓強於富之道計無有切於此者矣一鑄鈔幣銀幣以裕財源也昔元明以鈔票為虐政者則以一紙空券欲抵鉅萬現銀情同誑騙西國以鈔幣便民者則以有一萬之銀止有一萬之票無絲毫虛浮也中國不自設銀行自印鈔票自鑄銀幣遂使西人以方寸花紋之紙扺盈千累萬之金如匯豐德華有利等洋行之鈔票是也以低潮九成之銀易庫紋十成之價如墨西哥呂宋日本等國之洋錢是也今誠\能與各省通商口岸一律設局自鑄金銀銅三品之錢頒定相準之價垂為令甲一面於京城設立官家銀行歸戶部督理省會分行歸藩司經理通商碼頭則歸關道總核購極精之器造極細之紙印行鈔票而存其現銀於銀行妥定章程明頒諭旨俾民得以鈔幣兩項完納租賦稅釐至各省旗兵綠營防營之餉京外文武百官之廉俸亦即以鈔幣兩項分搭勻撥而尤必各處銀行於出入授受之間隨時查核不至鈔溢於銀並絕無毫釐短折方能取信於人持之久遠惟用人必須按照西法用商務之章程杜官場之習氣慎選精明廉潔之人綜計出入其餘亦須屏絕情面皆由公舉不得私薦方免獘竇至於放息責成殷實保人一有虧折惟保人代償押則值十押七一經逾期拍賣償扺不足仍向欠戶追還果能照此認真辦理實力奉行其收回利權孳生息款計每歲盈餘之數至少當在千萬以上此誠\今日至要之務