覆奏嚴查河工積弊疏
嚴烺
竊臣於道光元年十一月二十七日。接奉硃諭。朕聞查勘隄工以木橛插入新隄鑿成小穴取壺水貯穴中不滲不漏即為堅固舞弊者用白芋煮水其性粘膩雖虛土亦不滲漏又或於新築隄上拉車一過車輪不致深陷即為堅實孰知車係空車自然不陷況且科派物料滋擾閭閻虛開帑項以少報多種種弊竇總為自私起見當河決築隄之時眼見生民漂沒猶忍作此弊端況太平無事之日驟得如許帑銀廉吏以為久遠之謨貪吏必為侵吞之計且以每年歲修言之於險工扼要之處下木築埽藉以護隄隄上有土堆料堆以備不時之需其餘各處河隄不過敷衍故事偶有培補仍然役使鄉民不出夫者即出錢一百六十文又有舊隄本未加增剷起虛土詐稱新增所謂歲修者每歲支領公項以為增高增廣之費乃銀兩恆多入己所以敢於入己者因河工官員以次推升始終不離河務今日督率屬員稽查弊竇之員即昔日曾為屬員身親作弊之人向來之不肯認真有由然也以前積弊汝宜秉公剔除務使工歸實用帑不虛糜以期永保安瀾毋負委任是為至要慎之勉之欽此。臣跪讀之下。仰見我皇上重工愛民。無微不照。更蒙以秉公除弊。訓誡諄諄。臣自顧何人。仰沐生成。至於此極。欽服感激。無以喻名。伏思治河原以民。不獨科派累民。法所不宥。即領辦工程。設有未當。上既虛糜帑項。下即貽患民生。自應力除弊端。以期瀾安工固。查全河保障。惟恃兩岸大隄。而距河較遠。並無埽工之隄。道里甚長。防守不易。前經嘉慶二十四年異漲。河灘淤高。隄身單薄。雖節次增培。尚不足以資經久。臣恐因循遷就。將來耗費轉多。奏蒙聖恩。不惜數十萬帑金。俯准擇要加築。在臣必期此後河工得有把握。錢糧亦可漸歸節省。但此時工員積弊。稍不屏除淨盡。誠\如聖諭。廉吏以為久遠之謨。貪吏必為侵吞之計。臣感沐殊恩。天良具在。何敢不認真剔除。仰副委任。惟查科派料物役使鄉民之事。以臣所聞。其弊從前實有不免。自地料民夫裁革之後。
近今二十餘年來。東南兩河。每當辦工需用夫料之時。遠近居民。因非河員所管。呼應不靈。雖重價招徠。尚多居奇觀望。即欲科派。勢有不行。委實並無其事。至豫東黃河。向有站隄夫及搶險夫車兩項。一係沿河州縣離工二里以內有田五十畝之戶。出夫一名。伏秋汛內。河水漫灘。則號召齊集。分段駐防。水落霜清。各歸其業。是為站隄夫。一因險工緊急。在隄兵夫。不敷搶護。附近州縣添撥民夫。幫同防守。並酌撥車輛赴工。轉運\料物。以備急用。其土運\料。仍由廳員按數發給身工錢文。是為搶險夫車。
案查立法之始。以民助官。本期沿河有佃之民。共知保河隄。即以自田廬。嗣因日久弊生。所有前兩項夫車。近年必俟大汛水長。遇有緊急險要。始隨時調集來工。迨水落工平後。即令散歸。並不責令常川住工。用之甚暫。保全實多。是以自雍正年閒。迄今未敢議裁。不過存此以備緊急之需。並不指此以為省費之計。至尋常估辦土工。時非大汛。事非搶險。所需人夫。地方官既不能代為招集。鄉民亦斷不肯聽其役使。此派累諸弊無待剔除之實在情形也。若乃辦工之員一有自私之心。其弊即相因而起。如以白芋煮水。掩其隄工虛鬆。從前實屬有之。而水色不同。一望可知。其弊久已不行。臣查築隄必期堅實。法在築土之時。薄坯重硪。逐層套打。現已嚴立章程。限以每坯虛土一尺。打成七八寸。委員監視。以次遞加。工竣後。用三四尺長之細鐵籤。打成小穴。以清水灌試。不漏為準。其工段長寬丈尺。有冊可憑。均不致別有弊混。至籤試不漏之隄。天晴土乾。重車來往。雖有轍而不深。若疊經大雨之後。即空車經過。不免亦有深轍。是以黃河隄工向無拉車試驗之事。現在兩岸大隄。普律增培。斷不能稍任敷衍。若零星歲修之工。銀數既有定額。因視為例辦之工。或有急其所緩。甚至以舊作新。難保不肖工員必無其事。臣任以來。每督同各道切實勘查。從不任以例辦之工聽其率估捏報。總之防弊之法有盡。而舞弊之事無窮。臣出身河員。凡河工積弊。亦何敢諉為不知。惟當欽遵聖諭。隨時隨事。核實嚴查。如有不堅不實之處。輕則立予斥撤。重則據實劾參。斷不敢稍避嫌怨。曲意姑容。致蹈欺罔重咎。務期工歸實用。帑不虛糜。以仰答聖諭嚴明平成水土之至意。所有奉到硃諭。理合據實覆奏。敬謹呈繳。伏乞皇上聖鑒。再查黃河大隄。無埽之處。道里過長。勢難在在積料。致滋糜費。惟從前各堡均有積土。自二十四年後。所存漸少。未及補還。臣除責令官兵堡夫照例趕積外。仍設法籌積。以裕工防。合並附陳。