二十七年。雲南制錢餘存甚多。將驛站俸工兵餉雜用等項。均用制錢放給。按留支為歲出之數。本當放錢。以銀報上耳。若收錢多。盡令放錢可也。河工放錢。查近日江西江南捐輸制錢。均照數撥給河工。緣河工人夫料。皆以錢給值。向遇大工發帑。工次易錢。倍多轉折。市儈得以居奇。若撥錢支放。其便明矣。工程放錢。乾隆五十九年。各工程各衙門公費。每銀一兩。發給制錢一串。此京城工程全放制錢之例。嘉慶二年。浙江搭放兵餉餘錢。搭放各項工程。如水路可通者。按五成搭放。無水路者搭錢二成。江西各項工程。搭錢二成。此外省工程搭放制錢之例。論制錢難行者。皆以解運\勞費為說。然國家舉事。但求利民。不借勞費。曩時嘗置額商買銅矣。嘗令各省辦銅矣。嘗出洋採銅矣。即今日滇省運\銅至京。及各省採辦滇銅。歲以千萬計。其勞費當何如。且東南之銀。運\餉甘肅。陸行數萬里。其勞費又何如。
今令通水路省分收錢解運\。度勞費尚不至是也。雍正年間。嘗令滇省鑄錢運\京。行之十年。乾隆年間。又嘗令川省鑄錢運\至陝。是解運\制錢。往年固嘗行之矣。今銀錢並用。必使一歲之入。足供一歲之出。較之運\銅鼓鑄。所省必多。夫國家之法。貴在因時制宜。若但以紋銀便於運\解。不知貪汙之筐篋。盜賊\之輕齎。亦以銀為便也。銀積於上。錢滯於下。凡布帛菽粟傭工技藝。以錢市易者。無不受其虧損。以國家之力。不解運\制錢。誰復有能解運\者。徒使洋錢行。而錢法坐廢。所謂利權操之自上者果安在哉。總之官便用銀。不便用錢。民便用錢。不便用銀。銀價日貴。官上領皆銀。下發皆錢。尤以為便。凡規費給銀有定數者。較之往年嘗得一倍。故銀錢並行之說。阻撓者必多。不思民間向來用錢有定數者。今日受錢照舊。即虧折一半矣。然則立法者當便官乎。便民乎。又錢之難行者。以民間私鑄小錢。攙雜使用。市儈因以為奸。不如銀色之有憑準。竊謂用錢當以觔兩權之。鑄錢輕重亦當以銅價準之。錢賤於銅。則有私燬之患。錢貴於銅。則有私鑄之患。小民圖利。非嚴法所能杜。惟使之無利則自息。今市價。銅一觔。值錢三百有零。是錢二觔易銅一觔。而無私燬者。以錢攙砂鉛。不堪銅用故也。國家所以無慮折耗者。以滇銅有常額。工本有定數。運\腳有定價。不能減解多發也。然廠欠日深。津貼日重。
皆由銅貴。所欠者皆國帑。所津貼者皆民膏。特上無由知耳。今滇銅運\解稍遲即誤卯額。若採買則銅價過貴。舊銅錢銷燬殆盡。砂錢易破碎。誠\恐多用錢而錢不敷用。且奈何。竊謂宜加鑄大錢。假如鑄當五當十錢。當五者宜重二錢四分。當十者宜重四錢八分。當五者銅三觔為錢二百。值今錢一千。當十者。銅三觔為錢一百。值今錢一千。今市價錢一千。買銅三觔。與今大錢適相當。私燬則不能多得銅。私鑄則不能多得錢。凡用錢者。袛以觔兩為準。不問官鑄私鑄。蓋直以銅交易耳。譬如色銀任市傾瀉。豈復有私鑄乎。然當五當十。較今錢輕便至半。鼓鑄工本。則較今錢節省過半。此可以救錢少之病也。欲籌錢法。先議銅政。國初滇銅未旺。所以搜銅者至矣。顧為今日計。滇省開採日久。地力已竭。舊礦漸盡。新礦難得。其難一也。各省開有銅礦。向未試行開採。若欲發端。動多阻撓。其難二也。收買廢銅。折耗殊甚。禁用銅器。事更滋擾。其難三也。竊謂官員納銅准免處分。百姓納銅准贖徒罪。此可以收廢銅。各省開採。利歸業主。地方官但為禁止擾害。酌取十之一二。此可以廣開採。滇省之銅。聽廠戶交納。照工本收買。蠲除積欠。與之更始。此可以蘇官累。各省收銅。各省自行開鑄。每鑄一錢。袛用值一錢之銅。額外止加工本。用錢皆以秤稱。與用紋銀無異。舊銅重者一錢當數錢之用。輕者數錢當一錢之用。但去鉛錫鐵錢。又加鑄大錢。亦用此法。私燬私鑄。皆當不禁自息。如此。則制錢乃可足矣。八政一曰食。二曰貨。所謂貨即泉也。古者百物皆以粟易。然粟不可以經久行遠。聖人制泉貨以為用。民始便矣。粟之多寡。民自制之。泉之輕重。上制之。末世用銀。而天下之制利權者。在商賈市井。遂使上下交困。利於遷徙。不利於居者。奪上下之所自有。以事其所無。是教民使逐末。且長奸而誨盜。甚無謂也。今言者但謂銀錢並用而已。竊謂當使民不用銀而用錢。又不用錢而用粟。乃可以復古也。顧其要自善錢法始。謹議。
用錢不廢銀議
馮桂芬