粵西行鹽議廣西通志
高熊徵
考古鹽法之善。無過劉晏。其理鹽也。不過於出鹽之鄉。置鹽戶。所煮之鹽。鬻於商人。任其所之。至江嶺閒去鹽鄉遠者。轉官鹽於彼貯之。故鹽得常平。今各縣有各縣之引。不得任其所之也。專行官引。禁絕私鹽。則非俟商絕鹽貴。然後減價鬻之也。鹽何以得常平。且晏之理財。必委士類。今商皆積賈。惟利是圖。即僉士商亦豈盡得其人。不得其人。則徒滋紛擾。法雖甚善。利害仍相等耳。查粵西往例。每引至桂。該銀八兩三錢零。今每引止銀六兩六錢三分零耳。而昔日之鹽賤。引能多銷。今日之鹽貴﹐壅滯不行。其故何也。蓋粵西自古行鹽之法。不論官民商賈。但有資本者。皆得在東買鹽。惟於梧州立廠以榷之。每鹽一包。梧州納銀三錢。平廠納銀一錢二分。桂廠納銀一錢七分。任其發賣。官無考成之責。是即劉晏但鬻於商人。任其所之之法也。故經久無弊。康熙元年。廣東撫憲以鹽引滯積具題。前撫金公始行文各處。計口授鹽。於是各府州縣。俱有定額。彼時吏有賢不肖。民有巧拙。其賢有司雖奉上法。亦卹民艱。開報丁口。酌可而行。不肖有司專事逢迎。務為苛索。乳哺之子。盡行開報。民之巧者。互相隱匿。丁多而派鹽最少。民之愚者。無所覆藏。丁少而派鹽反多。其始之立法。各處設埠。按額行銷。
未嘗不善。而其究也。可行鹽之處。得鹽反少。發買既速。別處之鹽。不得攙賣。民苦淡食。其山高山峻。不能行鹽之處。得鹽雖未嘗多。而壅滯不行。商人交接衣食出其中。搬運\腳費出其中。鹽價日騰。民不能買。尤苦淡食。縣官既畏考成之獲罪。又與商多有交。於是任商開價。按丁發鹽。追呼遍及雞豚。敲扑盡於閭里。民不聊生。甚於青苗之害矣。厥後不能行鹽地方。乃有甯願醵銀銷納乾引。聽從商人別處發賣者矣。此當日傅將軍在梧日久。目擊其弊。故特題總商通融銷引。地方官無僉商派食之累。而商人盡握利權。低昂任意。民食貴鹽。引額仍滯。其弊又有如今日者。要而論之。有近鹽地方。有不近鹽地方。近鹽地方。私鹽必賤。窮苦小民。趨賤避貴。雖？刑日報。欲求私鹽之絕。不可得也。不近鹽地方。私鹽既無。官鹽又少。雖出示嚴禁。欲商人之不高？其價。亦不可得也。粵西鹽法之弊。總在按額行銷。而按額行銷之弊。總在能行鹽之處。苦鹽少而價高。不能行鹽之處。苦鹽多而難售。欲不派之百姓。鹽滯不行。則病商且病官。鹽而派之百姓。則追呼不及。病民亦病官。何則。官有考成故也。然今額引既定。國課不容虧損。古之良法。豈能復行。救時之政。但如憲諭革去東商。令總商實開拆引之費。腳價之費。其餘濫費與各陋規。盡行查革。總於梧廠合計其到鹽之多寡。定其價值之高下。任其通融各處發賣。而不能行鹽之地。派幫拆引之費。庶幾國課無虧。公私兩便。然而總商盡握利權。又實難其人矣。要之有治人無治法。是在擇之而任之耳。
鹽歸地丁不如收稅議