覆奏海河並運\疏道光五年
江蘇巡撫陶澍
竊惟我皇上？念河漕。勤劬宵旰。屬在臣工。孰不感凜交增。臣渥蒙簡畀。調任江蘇。為錢糧最重之區。當河漕棘手之際。發蹤所由。責無旁貸。更何敢遷就游移。致滋貽誤。竊以為漕米關係國家根本計。而治河即所以治漕。上年洪湖決口。一瀉無餘。其始祇因堵壩稍遲。遂致諸事牽掣。及今歲而借黃不足。繼以開挑。開挑不足。繼以駮船。駮船不已。繼以車運\。現在時日已迫。而漕米之在淮南者。尚有一百數十萬石。勞勞半載。竭蹶倍形。然則變通之方。奚可以不豫也。查海運\之法。自元逮明。行之有效。止以閱時既久。章程難復。協辦大學士臣英和。前摺所陳四難之說。言之甚詳。然全漕由海運\則不可。而商船未嘗不可分載。臣細閱英和條議。誠\識時之要著。目前籌運\之策。無踰于此。自屬可行。惟現交秋令。西北風多。船行不便。止可預為布置。以運\新漕。其章程一切。則摺內所舉。照斛兌交。官給運\腳。及派委大員赴津兌收各條。均極周密。臣甫？蘇境。與督漕諸臣。尚未晤面。倘條款猶有未盡。自當隨時妥商辦理。以期行之有益。至折漕一事。向值歉歲。偶一行之。或山區米少。離水次太遠之地。意在便民。為朝廷格外之恩。今若遍行各屬。則格礙甚多。所難者尤在銀無所出。米為民間所自有。而銀則不能盡有。惟待于穀米之糶售。漕米改徵折色。即與地丁無異。以江蘇一省言之。額漕幾及二百萬。倘以百萬徵米由海運\。而百萬折色。約計應折銀二三百萬。平時一百數十萬之丁地。分為上忙下忙。官有惰徵之處分。民有抗糧之責罰。猶且催徵不前。積為民欠。矧於數月之內。頓加逾倍之正銀。勢必穀賤傷農。有糶無售。比戶需銀而銀不可得。閭閻之氣騷矣。
況一省之漕。或徵或折。辦理參差。尤多掣肘。竊意漕米折色。他省情形不一。若江蘇則勢在難行。至停運\治河。一勞永逸。最為上策。惟在去冬洪湖初決時。行之則甚易。此時石工將竣。蓄水漸深。沙泥在底。挑挖難施。如微山湖則現在本能蓄水。又未便涸洩其水以施挑挖也。至於漕運\渡黃吃緊。惟在禦黃壩一處。其餘工段。均不與運\道相連。不必停運\。而始能興工。況京師萬方輻輳。漕米而外。需用甚多。若停運\一年。將南方之貨物不至。北方之棗豆難消。物情殊多不便。是折色與停運\二者。均有不可行也。竊思來歲當以海河並運\為宜。廣招商船。分作兩次裝載。計可運\米百五六十萬石。其餘仍由運\河而行。秋冬之間。即由河臣派員。將運\河挑挖深通。俾資順利。計來春湖水益增。自可引導濟運\。不至如借黃之累矣。大抵專辦海運\。則恐商船之不足。專辦河運\。又恐清水之難恃。惟有兩者相輔而行。可期無誤全漕。且米運\既分。則運\道舒而治河亦易。於天儲仍可擴充。揆之有備無患之道。更屬相宜。所有臣遵旨籌議河漕大概情形。謹據實分別。可行不可行。恭摺覆奏。伏乞皇上聖鑒訓示。再海運\係暫時試行。將來河道全通。自應仍由河運\。萬一淺\阻。亦事所時有。應請仿照唐代轉運\之法。于沿河沿淮一帶。建置倉廒。遇有阻滯。暫為存貯。俟水足時。或由駮船載運\。或由原船次年搭運\。即使存貯稍久。而距京較近。緩急究有可恃。惟建倉之初。所費頗多。但以搬運\各策計之。其所費差足相等。而倉廒歷久尚在。其利較長。似亦轉漕之一法。可以濟運\道之窮。緣奉諭旨。此外有可利漕濟運\者。各抒所見。謹就臣管見所及。附片具陳。
復魏制府詢海運\書