漕運\議
任源祥
三代有貢道而無漕運\。漕運\之設起於漢。漸重於唐宋。若元明都燕以來。京邊仰食江南。而漕運\尤重。漕運\之事莫先於運\道。其次在運\法。二者皆有往例成效。而不無變易流弊。所貴得其肯綮而實心行之。務有裨於軍國而百姓無困也。請先言運\道。燕京之運\道有二。一曰海。一曰河。元主海運\。明初亦專督海運\。海道有四一放靈山洋抵成山一經黑水洋至成山皆朱清張暄所開一放黑水大洋取成山轉西視二道尤便一自淮安而東由登萊泊天津原名北海中多島嶼可避風更安便皆殷明略所開海運\迅利而失陷多。永樂十二年會通河成。元韓仲暉啟其途明潘叔正大其利遂罷海運\。自是海運\不可輕議。所議者河運\而已。會通河者。運\河之咽喉也。南屬黃河。北屬衛河。自沽頭至漳御。凡四百五十餘里。中以南旺河為脊。而激汶水以注之。分流而北至漳御。地降九十尺。為閘十有七分流而南至沽頭。地降百有十六尺。為閘二十有一地之高下。勢如建瓴。所恃者閘耳。節節置閘。時其蓄洩。慎其啟閉。勤其修治。此會通河之成法也。守成法而加謹焉。雖或遇旱。有艱澀之虞。而要無不測之害。若黃河則運\河之大利害也。淮徐間八百餘里。資黃河以通。可謂大利。而黃河遷徙倏忽。未有十年無變者。隆慶四年損船至八百。溺人至千餘。失米至二十二萬六千。則黃河之險。去海運\之險幾希矣。是故理漕與治河嘗相表裏。黃河之決。自古而有。至南徙而決益數。其南徙也。漢有頓邱之決。宋有澶淵之決。此河之自軼而侵淮者也。隋引汴而濬之使南。明資之漕而遏之使南。此又人力之強河以奪淮者也。自宋以前。河雖南。而北者自北。河分而勢殺。故潰決猶少。至明而隄其北。以全河赴淮。淮不足以當全河之怒。則潰決益多。故黃河以利漕即以蝕漕。故曰黃河者。運\河之賊\也。李化龍語治黃河者。非不知支分派析。上疏下瀹。而此工甫畢。彼患方興。靡金錢於無用。委民力於洪濤。良可浩歎。蓋河性北。必強而南之。必強而盡南之。宜其屢決而不可治也。
自今以往。河惟無決則[已]（己）。河而有決。向之決而南者。未必不決而北。向之決而東南。決而正南者。未必不決而東北。若因其決而順其性。導之東北。俾由漢王景所治德棣故道入海。則河性既順。而河可無患。河可無患。則漕亦可無患矣。若謂漕非河不通。則又有說。萬歷初。舒應龍議開泇河以避黃河之險。李化龍祖其說而成之。自夏鎮至直口。凡三百六十餘里。避黃河三百餘里。可無蹈呂梁二洪之險。而漕賴以安。由此言之。徐淮之間。不由黃河而通運\道者。固有之矣。禹之貢道。於徐則曰浮于淮泗。於青則曰浮于汶達于濟。彼時汶可達濟。泗亦可達濟。今既遏汶為會通。亦可引泗以達會通。而洸沁沂泲諸水。皆資為用。安在其非黃河不為用乎。以愚論之。治漕以不用黃河為上策。治河以引之東北為上策。若憚於更創。狃於成見。即不過多其支。寬其地。峻其防。而幾幸於潰決之稍遲耳。請次言運\法。運\法有二。一曰軍。一曰民。海運\之用召募。固不待言。永樂初。水陸遞運\。十二年。設淮徐臨德四倉。為支運\法。遞運\支運\。皆用附近衛軍。轉相交卸。十六年。初令民運\。江浙湖及蘇松等府。運\交淮倉。河南山東及淮徐等處。運\交臨倉。而支運\如故。正統間。民運\直至通倉交納。而存留四倉支運\亦如故。大抵軍民各半其役。宣德五年。改江南民運\為兌運\。以民運\多失農業而衛軍又空舟往還令民加腳耗於瓜淮二處兌與軍船成化七年。定長運\法。兌運\者。令民加腳耗。於瓜淮二處。兌與軍舡領運\也。長運\者。令瓜淮兌運\軍船。徑往各州縣水次領兌。民加過江腳耗。視遠近為差。而四倉存留。仍係民運\交倉者。并兌軍船。所謂改兌者也。兌運\長運\之法行。而民安其業。軍得其饒。軍民兩便。於是定為歲額。每歲運\米至四百萬石。國儲充裕。誠\不易之良法也。
但腳耗至今而益增。其弊安在。兌運\。江湖浙最遠。每石加耗米七斗六升。一平一尖故有尖米耗米每石明贈兩尖一斗又每石加腳耗六斗六升除四斗隨船作耗。餘三斗六升。折銀一錢八分。謂之三六輕齎。蘇松等府次遠。每石減耗一斗。折銀一錢三分。謂之二六輕齎。鳳淮輕齎與蘇同。山東河南每石加耗三斗一升。連尖共四斗一升。內除二斗五升。隨船作耗。餘一斗六升。折銀八分。謂之一六輕齎。而長運\加耗之外。又加腳米六升。江西又加過湖米七升。四倉改兌。無兩尖米。浙江每石加腳耗四斗二升。蘇松加三斗二升。鳳淮揚加二斗七升。內折米二升。易銀一分。謂之折易輕齎。蓋斟酌至當。著為令典。而運\軍至京通。自兩平交兌外。別無花費。故輕齎耗米。充然有餘。夫何而勢要官胥。視運\軍為奇貨。誅求橫出。朘剝日深。自甘欽作俑。而羨餘扣除之例證。自王佐驗封。而搜括使用之弊滋。餘如茶果釐兒小盪救斛之類。不可枚舉。夫以酌定之輕齎耗米。果足供無艾之需乎。運\軍於正耗輕齎之外。別有身家。為賠累之具乎。故失彼取此。上行下效。勢也。費一索十。借名掯勒。亦勢也。故兩尖[已]（己）明入加耗。而又有淋尖踢斛拋剩漫籌。腳米六升。累經酌定。又加至一二斗不等。輕齎銀兩。已官徵鞘解。又加兌費。每石四五錢不等。甚有至一兩者。順治八年。浙按杜果題定。嘉湖杭每百截頭銀三兩七錢六分。遵行在案。不一二年而倍蓰其數矣。順治末年。臺臣周季琬題定。蘇州等府每百兌費銀五兩。遵行在案。而當年即加至十兩。反以十兩為官兌費。而私加至今。或五六倍或七八倍不等矣。餘如折席背手網司腳剝之類。不可枚舉。嗟乎。自京通視之。則運\軍為魚肉。自州縣視之。則運\軍為刀俎。將以勒索為運\重罪。而運\軍之魚肉於人者。實可憫也。將任其勒索於里甲。而里甲何辜。正供且不能辦。更當此無艾之需。尤可憫也。語云。十羊九牧。試起而問今之有轄於漕者。自上及下。有不取常例於運\軍者乎。運\軍之常例。有絲毫不出於斯民之膏血者乎。故剝軍即以剝民。剝民即以病國。深可痛也。愚以為欲惠百姓自運\軍始。欲飭運\軍自胥吏始。欲釐胥吏自官府始。欲正官府自朝廷始。朝廷先不貪扣除之利。而更得廉幹之臣。痛革前弊。澈底澄清。運\法其有瘳乎。故言運\道以治河為主。所貴審識大勢。因地制宜。不狃於目前之安。而講求萬世之利。言運\法以剔蠹為主。所貴發株掘根。清源及流。不徒為摘發之能。而確見畫一之效。借箸而籌。擇人以任。不可忽也。