覆兩江制府策公問興革事宜書
袁枚
某月日明公公牒到縣。命將地方應興應革事宜。明析敷陳。具見大君子尊主隆民。卓然有所建立之意。枚伏念江南州縣七十有奇。其間剛柔異俗。風土異宜。印官為所得為。不必煩稱於大府。若冒陳細事。在上為侵官在下為塞責。非所以副盛意也。其所應陳者。或同是恩施。而應分緩急。或名為成憲。而實可變通。或事關全省。而非敷奏不為功。或效在百年。而非駭俗不能辦。此則責難君子之事。明公其有意乎。夫從古蠲租賜復之恩。未有隆於本朝者。皇上登極未久。已兩免天下全租。含哺熙熙。貧富共之。獨不免累年積欠者。聖心非有吝也。以為蠲者上之特恩。稅者國之正供。兩不相假。政體宜然。然積欠有應徵者。有不應徵者。有雖應徵而不能徵者。民欠吏侵。此應徵者也。坍荒水旱。此不應徵者也。吏雖侵而吏亡。民雖欠而民亡。此雖應徵而不能徵者也。今一例徵之。勢必屈笮而行。或命後來業戶。為前人代償。或取現在田廬。將坍糧飛入。官雖逼認而不能言其理。民雖強認而無以服其心。此處似宜分別詳勘。奏請徵免也。與其寬百萬應納之稅以恩富民。孰若免錙銖不應納之稅以恩貧民乎。常平者。漢時良法也。東漢劉般傳中。已極言其弊。而今更甚。某地登穀。官往買。商亦往買。商買而穀仍賤。官買而穀必貴者。何也。商東買而西賣。官一買而不出故也。當其買時。運\工若干。潑撒若干。
及其貯也。雀鼠秏之。鬱蒸耗之。一縣貯三萬石。十縣便三十萬石矣。十縣之地。不滿六七百里。而虛糜三十萬石。此米貴之本也。及至新穀已升。例應平糶。大府慮州縣巧為出脫。一駁不許。再駁不許。或竟許之矣。則又牢守糶三之例。溢米不增。挈其盈餘。上輸司庫。仍發奏定之價。嚴督買補。州縣明知糶易買難。則甯坐視米價翔貴。而姑且貯之以省累。夫錢穀之在民間。猶血脈之在人身也。商賈之在民間。猶氣之行血脈也。氣一日不行。血一日不流。則人病。枚愚以為錢之所在。即穀之所在也。今之民未聞有抱青蚨而餓死者。商之所在。即倉之所在也。今之商未聞有積死貨而不流通者。為積貯計。宜存穀價於庫。待本地豐收。隨糶隨補。成災時有穀賑穀。無穀賑錢。於鄰省之撥賑亦然。其輓輸便。故無糠沙糅雜之弊。其除放明。故無升斗侵削之弊。四方之商。聞某地之錢多而米少也。雖萬千石往矣。至於糶價盈縮。本無一定。原非公家之利。應交州縣。仍歸原額。不必上輸。如此則錢穀流通。而政體亦得。社倉者。宋時良法也。金華社倉記。已極言其弊。而今又甚。社何穀。民穀也。為貧民借者計也。今貧者求借不得。富者不肯借而必強與之。所以然者。慮借者不償。而社長代償。慮社長不償。而官將代償故也。然則非社長過矣。并非官過矣。是督撫之誤民穀為官穀。而奏入交代者之過矣。州縣敷衍成例。不得不詭立姓名。申於上曰。某也借。某也還。其實終年屹然存社長之家而已。有若無。實若虛。與民何益。而且社長一與官接。費累不支。素封之家。甯賄吏以求免。而里胥知其然也。則又故報多人為索賄計。是社倉於貧民無角尖之益。而於富民有邱山之累。枚愚以為鄉閭任恤。非官所強。每一邑中。或應捐應借應還。或竟不必捐不必借不必還。聽州縣自為區畫。待至災年。然後核其成效。以定課最。所謂良藥期於利濟。不期於古方也。訪漕者。上游剔弊之若心。不知訪不足以禁弊。而徒生訪之弊。州縣者。命官也。
尚疑其非賢而訪之。所遣訪之人。非命官也。何以知其為賢而信之乎。且也民不畏有形之浮收。而畏無形之勒索。雖極貧者。負粟而來。莫不多帶升合。備耗折之需。今操之已蹙。邏察成？風影未來。消息已到。料量掩覆。仍取之民。